عقوبات جزائية في القانون الدولي الإنساني

في أوقات النزاعات المسلحة الدولية أو النزاعات الغير دولية، تخضع الجزاءات (العقوبات) الجنائية والتأديبية التي يمكن أن يفرضها حق الاحتجاز أو الاحتلال للضمانات القضائية المنصوص عليها في القانون الدولي الإنساني.

الضمان القضائي للعقوبات في القانون الإنساني:

تنص اتفاقيات جنيف على عقوبات جنائية محددة لانتهاكات القانون الدولي الإنساني، بغض النظر عمّا إذا كان يتم تنفيذ هذه الانتهاكات من قبل الأفراد أو الحكومات أو المنظمات التي تعتمد على الحكومات. وانتهاكات القانون الإنساني هي تلك التي يرتكبها المقاتلون الذين يتصرفون وفقًا للأوامر الصادرة لهم أو بإرادتهم الحرة. وتوجد قواعد قانونية خاصة توازن بين مبدأ الترخيص ومبدأ المسؤولية. ويحتوي القانون الدولي الإنساني على أحكام لمنع الانتهاكات الجسيمة لقواعده والمعاقبة عليها من خلال إعادة التأكيد على مسؤوليات الدول والقادة العسكريين والمقاتلين الأفراد زمن هذه الأحكام:

• إذا لم يتمكن طرف في نزاع معين من إثبات أنه اتخذ إجراءات تأديبية ضد أي جنود ربما ارتكبوا أفعالًا يحظرها القانون الإنساني وأخذ زمام المبادرة، فإن طرف النزاع مسؤول عن الإجراءات التي اتخذها أعضاؤه.

• حتى لو تصرف المقاتلون وفقًا لأوامر السلطات العليا، فهم لا يزالون مسؤولين عن أفعالهم. وفي هذه الحالة، يجب أن يكون الرئيس أيضًا مسؤولاً.

• وفقًا لمبدأ الولاية القضائية العالمية، يمكن محاكمة مرتكبي الانتهاكات الجسيمة للقانون الإنساني في أي محكمة وفي أي دولة أو في أي منطقة.

إذا انتهكت دولة ما اتفاقيات جنيف بشكل خطير (اتفاقية جنيف رقم 1 المادة 51، واتفاقية جنيف رقم 2 المادة 52، واتفاقية جنيف رقم 3 المادة 131) في دولة أو نيابة عنها، لا يُسمح للدولة بإعفاء نفسها أو أي دولة أخرى، فمسؤولية الدولة تكمن في  العقوبة والتعويض.

وفقًا للقانون الإنساني، تتعهد الدولة باحترام وضمان احترام القانون الإنساني من خلال جميع الوسائل الضرورية، بما في ذلك القانون والتعليم والعدالة والقمع. وتعهدت الدول الأطراف في اتفاقيات جنيف لعام 1949 بشكل مشترك بمحاكمة المسؤولين عن الانتهاكات الجسيمة للقانون الإنساني، بغض النظر عن جنسيتهم. وهذا هو مضمون مبدأ الولاية القضائية العالمية

العقوبات المفروضة من جانب المحاكم الدولية:

يوجد حاليًا محكمتان جنائيتان دوليتان خاصتان قيد التشغيل، وقد تم تأسيسهما في عامي 1993 و 1994. والغرض منهما هو محاكمة ومعاقبة الأفراد الذين ارتكبوا جرائم خطيرة (خاصة انتهاكات القانون الإنساني) في يوغوسلافيا السابقة ورواندا. أصدرت المحكمتان العديد من الأحكام وأرست سوابق قضائية دولية للحفاظ على الاتساق بين عناصر جرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية والانتهاكات الجسيمة لاتفاقيات جنيف. حيث تنص السوابق القضائية على شروط ومحتوى المسؤولية الجنائية الفردية عن هذه الجرائم، وكذلك معايير الأدلة المطلوبة لإثبات هذه الانتهاكات.

ونتيجة للمؤتمر الدبلوماسي الذي تم تنظيمه تحت رعاية الأمم المتحدة، تم تبني النظام الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية في مدينة روما في 17 يوليو 1998. ودخلت المحكمة حيز التنفيذ في 1 يوليو / تموز 2002. وفي بعض القضايا، تكون المحكمة مسؤولة عن محاكمة الأفراد المتهمين بارتكاب جرائم إبادة جماعية أو جرائم حرب أو جرائم ضد الإنسانية أو جرائم عدوان.

عندما تكون الدولة غير قادرة أو غير راغبة في إجراء تحقيقها أو محاكمتها، يكون لها اختصاص. ولذلك، فهي مؤسسة تقوم على مبدأ تكامل المؤسسات القضائية المحلية في ملاحقة الانتهاكات الجسيمة للقانون الدولي. حيث يساعد عمل المحكمة الجنائية الدولية في الحفاظ على الاتساق في تفسير القانون الإنساني ومواءمة العقوبات الجنائية للانتهاكات الجسيمة على المستوى المحلي أو الدولي.

دور المحكمة الجنائية الدولية في العقوبة:

تجري المحكمة الجنائية الدولية تحقيقاً علنياً في جرائم خطيرة مثل الجريمة التي ارتكبت خلال الصراع الذي حدث في أفغانستان. وقد يشمل التحقيق انتهاكات خطيرة من قبل “طالبان” والجيش الوطني الأفغاني. حيث نفذت القوات الحكومية الأفغانية عمليات إعدام غير قانونية واختفاء قسري وتعذيب منظم. ونفذت حركة طالبان العديد من حالات الانتحار وغيرها من الهجمات المتعمدة على المدنيين، بما في ذلك القضاة والبرلمانيين وزعماء القبائل والصحفيين. وقد يشمل التحقيق أيضا انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان على يد أفراد من الجيش الأمريكي ووكالة المخابرات المركزية الأمريكية.

المحكمة الجنائية الدولية هي محكمة الملاذ الأخير ولن تتدخل إلا إذا لم تتخذ السلطات الوطنية ( السلطات الداخلية للدولة) إجراءات محلية جادة وفعلية. حيث أجرت الولايات المتحدة تحقيقاً محدوداً فيما يخص انتهاكات الأفراد الأمريكيين في أفغانستان. ومع ذلك، فإن كبار المسؤولين المدنيين والعسكريين الذين ربما تسببوا في هذه الانتهاكات فشلوا في معاقبتهم ولا يخضعون للمساءلة في المحاكم الأمريكية. والى اليوم يقوم بعض مسؤولين المحكمة الجنائية الدولية بالتحقيق في بعض القضايا الرئيسية.

اختتم المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية مراجعة أولية للوضع وقرر أن جميع المعايير المطلوبة لإجراء تحقيق رسمي في الجرائم الخطيرة التي يزعم ارتكابها قد تم الوفاء بها. وقد تشمل الجرائم إقامة مستوطنات في المنطقة المستهدفة لأن القانون الإنساني الدولي يحظر نقل المدنيين إلى الأراضي المحتلة ويتهم الجماعات المسلحة المستهدفة بارتكاب جرائم حرب أثناء الأعمال العدائية. وفي الوقت نفسه طلب قاضي المحكمة إصدار حكم يؤكد أن مهامها وقراراتها لا تزال معلقة. ودعت هيومن رايتس ووتش مراراً المدعين العامين في المحكمة الجنائية الدولية للتحقيق في الوضع.

طلبت السلطات الأفغانية من المدعين العامين في المحكمة الجنائية الدولية تأجيل التحقيق، بدعوى أنه يمكنهم تنفيذ إجراءات قضائية موثوقة. وقالت هيومن رايتس ووتش إنه من الصعب على كابول إثبات أنها تجري تحقيقات ومحاكمات ذات مغزى، بالنظر إلى أن السلطات الأفغانية تقاعست مراراً عن محاسبة المسؤولين عن الانتهاكات الجسيمة.

إن الولايات المتحدة ليست طرفًا في “نظام روما الأساسي” للمحكمة، لكنها تعارض اختصاص المحكمة الجنائية الدولية على مواطني الدول غير الأعضاء دون أن يحيلها مجلس الأمن الدولي إلى المحكمة. ومع ذلك، فإن أفغانستان تعتبر عضو في المحكمة الجنائية الدولية، التي تمنح المحكمة سلطة التحقيق والملاحقة القضائية في الجرائم التي يرتكبها أي شخص (بغض النظر عن الجنسية التي يتبع لها) في أفغانستان. بالإضافة الى ذلك فإن سلطة المحكمة ليست خاصة والمواطنون الأمريكيون والمواطنون الآخرون الذين ارتكبوا جرائم في الخارج يخضعون بالفعل لسلطة المحاكم الأجنبية.

وكررت الدول الأعضاء البالغ عددها 123 في المحكمة الجنائية الدولية مرارًا وتكرارًا أنها “لن تردعها أي تهديدات للمحكمة ومسؤولي المحاكم والمتعاونين” وأنهم “سيتحدون ضد الإفلات من العقاب”. حيث قالت هيومن رايتس ووتش إنه من الضروري أن تتحدث الدول الأعضاء لتظهر أنها تواصل دعمها بقوة وستعمل معًا لمقاومة محاولات الولايات المتحدة لعرقلة العدالة.