ما هو الإغراق التجاري؟

 تعريف الإغراق في القانون التجاري:

هذه ظاهرة شائعة في الأسواق المحلية والدولية، وتتجلى في بيع السلع بأسعار أقل من تكاليف إنتاجها أو أسعار سلع أخرى في السوق. بمعنى آخر، يغمر المصنعون أو الموزعون أو المستوردون السوق ببضائعهم ويبيعونها بأسعار أقل من الأسعار الشائعة في السوق أو التي يقدمها المنافسون الآخرون، لذلك فإن سياسة الإغراق تبدو من وسائل المنافسة غير العادلة؛ لأنها تعكس أزمة النظام الاقتصادي الرأسمالي نتيجة غياب التخطيط المركزي وفوضى الإنتاج والتوزيع.

إنّ تطوّر القواعد القانونية لعلاقات العمل يوازي التغيرات المهمة التي حدثت في مجتمعات الدول المختلفة والنظام الدولي المعاصر، خاصة بعد الثورة الصناعية في أواخر القرن الثامن عشر وتوسع المبادلات التجارية والمالية، والتي تهدف إلى زيادة الإنتاج والثروة وتعظيم أداة فعالة للربح.

تقوم العلاقات التجارية حاليًا على أساس الحرية التجارية وتجاوز سياسة الحماية التجارية التي تمثل أحد الأسس الأساسية للنظام الاشتراكي، وحتى انهيار النظام الشيوعي في أوروبا الشرقية وتطور قواعد اقتصاد السوق الحرة، لم يكن الأساس يعتمد على مفهوم الدول الراعية أساس عام، ومفهوم الدولة الراعية لا يتعارض مع الإشراف على العلاقات التجارية لمواطنيها.

منذ القرن التاسع عشر، مع ظهور الأيديولوجية الرأسمالية التقليدية وإرساء مبدأ الحرية الاقتصادية، وضرورة عدم تدخل الدولة في الأنشطة الاقتصادية الفردية، كانت نظرية الحرية التجارية هي السائدة، وفقًا لقواعد العرض والطلب، لا يجب فقط خصخصة وسائل الإنتاج لضمان الحقوق والحريات العامة، بل يجب أيضًا تشجيع المنافسة في السوق.

ومع ذلك، هناك العديد من طرق الحماية التجارية، سواء على المستوى الوطني أو الدولي، يشار إليها أحيانًا بأدوات الحماية التقييدية أو التجارية، مثل فرض التعريفات الجمركية على الواردات والصادرات أو تنفيذ أنظمة الحصص، وتراخيص الاستيراد والإعانات الحكومية وأسعار الصرف رقابة صارمة.

وقد تبنت بعض البلدان سياسات منافسة غير متكافئة انتهكت مبدأ عدم التمييز في العلاقات التجارية، نصت الاتفاقية العامة للتعريفات الجمركية والتجارة (الجات) وميثاق منظمة التجارة العالمية والاتفاقيات المصاحبة لها بوضوح، أهم شكل من أشكال المنافسة التجارية غير المشروعة أو القانونية هو ما يسمّى بسياسة الإغراق.

أنواع الإغراق التجاري:

تطبق سياسة الإغراق التجارية بأساليب وطرق مختلفة، وهنا يمكننا التمييز بين ثلاثة أنواع رئيسة للإغراق، وهي:

1- الإغراق العرضي أو المؤقت: لأسباب طارئة يحدث الإغراق بشكل مفاجئ لأن الصانع أو المستورد يطرح فائض بضائعه في السوق ويبيعها بسعر أقل لتجنبها إذا احتفظ بالسلع التالفة لفترة أطول. الوقت والتسبب في خسائر أكبر، ممّا قد يؤدي إلى اضطراب مفاجئ في السوق، ونظرا لكثرة المعروض من هذه السلع وانخفاض أسعارها مقارنة بالسلع الأخرى، فإن ذلك يجذب المستهلكين لشراء السلع بأسعار منخفضة ويبعدهم عن شراء سلع أخرى، وبالتالي يبعد المنتجين أو المستوردين عن منافسة السوق.

2- الإغراق قصير الأجل: يبيع التجار أو المستوردون بضائعهم بأسعار منخفضة خلال فترة زمنية محدودة، خلال هذه الفترة، قد يتكبد الغطاس خسائر كبيرة من أجل الحصول على أرباح مستقبلية بعد القضاء على المنافسين في السوق.

3- الإغراق الدائم: أي أن المنتج أو المستورد أو التاجر قد انتهج سياسة الاستمرار في بيع سلعهم في السوق بسعر أقل من السعر الحالي أو تكلفة الإنتاج؛ ممّا قد يؤدي إلى الاحتكار والعكس صحيح عندما يحاول بلد ما خفض قيمة عملته، يجوز للدولة نفسها تنفيذ سياسات الإغراق، أو يقدم الدعم للمؤسسات أو السلع لتشجيع عملية التصدير إلى الدول الأجنبية وبيع منتجاتها بأسعار أقل من أسعار السوق أو لتعزيز تداول السلع الأساسية لذوي الدخل المحدود.

مكافحة الإغراق التجاري:

تمس قضية الإغراق مبادئ الحرية الاقتصادية والمنافسة العادلة لأنها تضر بالصناعات التنافسية وتقوض الاقتصاد الوطني واستقراره، لذلك، تلجأ السلطات العامة في العديد من الدول إلى إصدار تشريعات وطنية مختلفة وتوقيع اتفاقيات ثنائية أو جماعية فيما بينها أو لإيجاد ترتيبات محددة لمكافحة سياسات الإغراق وحماية مصالح مواطنيها.

غالبًا ما تلجأ البلدان إلى التعريفات التعويضية، التي تساوي الفرق بين سعر بيع المنتج الذي يغمر السوق والسعر الفعلي للمنتج المحدد بناءً على السعر الحالي أو تكلفة الإنتاج. وتنص المادة 6 من اتفاقية الجات بشأن إجراءات مكافحة الإغراق على ضرورة اتباع قواعد معينة لحساب هامش الإغراق وقيمة التعويضية أو مكافحة التعريفة الجمركية.

إذا تجاوز سعر سلعة بلد عضو في منظمة التجارة العالمية سعر تصدير المنتج بنسبة 2٪ أو أكثر، أو تجاوزت الكمية المستوردة من دول / مناطق معينة إجمالي واردات البلد المستورد من ذلك البلد بنسبة 3٪ أو أكثر، فإنّ عضو منظمة التجارة العالمية يجب على الدولة اتخاذ إجراءات فورية لوقف إغراق البضائع إلى البلدان / المناطق الأخرى. وإذا تجاوز هذا المنتج هذه النسب المئوية، ولم تتدخل الدولة التي أحدثت ضرراً بمنتجات دولة أخرى نتيجة انتهاج سياسة الإغراق؛ يجوز حينئذ للدولة المتضررة اتخاذ إجراءات مضادة أو اللجوء إلى جهاز تسوية المنازعات في منظمة التجارة العالمية. 

ما لم تثبت الجهات المعنية في الدول المتضررة، وفقًا للتحقيق الذي أجرته لجنة ممارسات مكافحة الإغراق في المنظمة، أنه حتى لو تم إلغاء إجراءات مكافحة الإغراق، فستظل سياسة مكافحة الإغراق معلقة بعد خمس سنوات. وترتكز العلاقات التجارية في الوقت الحالي على قاعدة حرية التجارة وتجاوز السياسات الحمائية التي تمثل إحدى المقومات الأساسية للنظام الاشتراكي، لغاية سقوط الأنظمة الشيوعية في أوربا الشرقية وتنامي قواعد اقتصاد السوق الحر المستند بأسسه العامة إلى مفهوم الدولة الراعية التي لا تتدخل في تنظيم العلاقات التجارية لمواطنيها.

يعتبر الإغراق التجاري سياسة منافسة غير مشروعة، وقد تفرض الدول أحيانًا قيودًا كمية أو انتقائية على المنتجات المستوردة لتجنب إغراق أسواقها بالسلع المستوردة وتوفير العدالة والعدالة بين الأنشطة الاقتصادية المختلفة. والمنافسة خاصة عند حدوث أزمة في ميزان المدفوعات أو تدفق مفاجئ. لاستيراد بعض البضائع، بما قد يؤدي إلى إلحاق ضرر جسيم بالإنتاج الوطني أو يهدد بمثل هذا الضرر. وبعد ذلك، يحق للسلطات العامة اتخاذ الإجراءات المضادة التي تراها مناسبة لحماية الاقتصاد الوطني.

ومع ذلك، فإن الشرط هو أنه ينبغي تطبيق هذه التدخلات في غضون فترة زمنية معينة، ويجب إنهاء هذه التدخلات عندما تتوقف الظروف الخاصة وحالات الطوارئ التي يجب فيها اتخاذ هذه التدخلات والعودة بالتالي إلى الأصل في العلاقات التجارية المستندة إلى مبدأ عدم التمييز. إنّ توازى تطور القواعد القانونية الناظمة للعلاقات التجارية وذاك المتعلق بالتحولات المهمة التي شهدتها المجتمعات الوطنية المختلفة والنظام الدولي المعاصر، وخصوصاً بعد قيام الثورة الصناعية في أواخر القرن الثامن عشر واتساع نطاق التبادلات التجارية والمالية التي تعدّ الأداة الفعالة لزيادة الإنتاج والثروة وتعظيم الأرباح.