الإعانات المالية في القانون التجاري:
الإعانات هي نوع من المساعدة أو الدعم المقدم نقدًا أو عينيًا أو بوسائل أخرى في المقابل، والأحرى هي مجموعات اجتماعية معينة تستفيد من الإعانات لتحسين حياتهم وظروف معيشتهم، أو قطاعات اقتصادية معينة، أو مناطق وبلدان، أو برامج ومشاريع معينة مدعومة؛ من أجل تطوير وضعهم الخاص وجعلهم يواجهون بعض المواقف الخاصة.
وتتركز معظم الإعانات في المجالات الهامشية للاقتصاد الوطني، وهي في الواقع تمثل قرار الحكومة وليس حرية الاختيار بين المشترين والبائعين في إطار السوق؛ لذلك، تعتبر تدابير خاصة تستخدم في حالات الطوارئ، ولن يتم استخدامها بعد الآن عندما تختفي هذه الأسباب أو يتم الوصول إلى الأهداف المحددة لها، فقانون فرض الضرائب مشابه للقانون التجاري في منح المزايا، ولكن في الاتجاه المعاكس، ويوصف الأخير بأنه ضريبة سلبية في كثير من الحالات.
أنواع الإعانات بحسب القانون التجاري:
تختلف الإعانات وأهدافها بشكل كبير بين الدول والمجتمعات، يتم توفيرها أحيانًا لأغراض دفاعية، ورفع الجاهزية العسكرية، وخاصة المساعدات بين الدول، أو يتم تقديمها لمواجهة بعض حالات الطوارئ الاستثنائية، أو لدعم وتطوير بعض فروع الاقتصاد الوطني وتحسين حالة ميزان المدفوعات.
ويمكن الإشارة إلى مسألة الإعانات على أنها مجموع التدابير التي تؤدي إلى تحويل الدخل الحقيقي من فئات اجتماعية معينة لصالح مجموعات اجتماعية أخرى، وعلى الأكثر من قبل دافعي الضرائب وعامة المستهلكين لصالح منتجي بعض البضائع والسلع.
ويتم ذلك من خلال نفوذ وسلطة الدولة. تتحقق الإعانات في أشكال عديدة، قد تأخذ شكل مساعدة مالية ونقدية، أو قد يتم تخفيضها أو إعفائها من الضرائب، أو قروض بفوائد مخفضة، أو ضمانات أو مدفوعات حكومية من أجل تعزيز أسعار بعض السلع والخدمات، أو إعلانات مباشرة لدعم إنتاج بعض السلع، أو السياسات الحمائية لتطوير عدد من الصناعات الوطنية.
تشكل الإعانات، من وجهة نظر الحسابات الاقتصادية الوطنية، نوعًا محددًا من المدفوعات النقدية التي تقدمها الدولة لبعض المشاريع التجارية ولبعض المنتجين؛ حتى يتمكنوا من بيع إنتاجهم بسعر أقل من التكلفة. وتختلف هذه الفئة من الإعانات عن مدفوعات التحويل الحكومية التي يتم إجراؤها على بعض الأفراد أو الإدارات الحكومية مجانًا. ويأتي هذا الاختلاف حسب طبيعة الجهة القابضة، فتخصص الإعانات المحولة للأفراد لتحقيق أهداف الضمان الاجتماعي والضمان الاجتماعي، بينما تخصص الإعانات المدفوعة لبعض الوحدات الحكومية لدعم برامج محددة لهذه الوحدات.
ومع ذلك، فإن هذا التمييز لا ينطبق بشكل موحد على جميع البلدان، تشكل الإعانات المالية حسب هذا التعريف في القانون التجاري نسبة صغيرة من الدخل القومي وحسابات الإنتاج في معظم الدول الصناعية، لا تتجاوز 2% من الناتج القومي الإجمالي، لكنها قد تصل إلى حوالي 10% من إجمالي الإنفاق الحكومي، كما هو الحال في إيطاليا والمملكة المتحدة.
وتعتمد الأساليب المختلفة التي يتم من خلالها منح المساعدات المالية ومناسبات استخدامها على الظروف الخاصة المحيطة، وكذلك على طبيعة البنية الاقتصادية والاجتماعية للدولة. وبشكل عام، يبدو أن الدعم ظاهرة خاصة بالاقتصادات الرأسمالية والمختلطة.
ففي الاقتصاد المخطط، تظهر الإعانات على شكل تخصيصات مالية محددة في الموازنة العامة المركزية للدولة لمواجهة الخسائر المتوقعة في الموازنات الفرعية، وفي موازنات المشاريع الحكومية والمؤسسات الاقتصادية التي تبيع إنتاجها الأساسي بأسعار أقل من الأسعار المخططة للتكلفة، وتقديم الإعانات لبعض المؤسسات في القطاعات غير المنتجة، أي القطاعات الإنتاج الخدمات مثل الصحة والثقافة والتعليم.
وتم استخدام الإعانات المالية في الاتحاد السوفيتي، عندما كان موجودًا، لدعم الصناعات الثقيلة خلال مرحلة إعادة الإعمار للحرب الوطنية العظمى (1941-1945) والسنوات الأولى بعد الحرب، وساهمت هذه الإعانات في تسريع عملية تصنيع البلاد وإعادة بناء فروع الاقتصاد الوطني على أسس تكنولوجية جديدة.
ومع ذلك، فقد اعتبر استخدامها تدابير طارئة استثنائية، والتي تتعارض مع مبادئ المحاسبة الاقتصادية. وفي فترة لاحقة، تم إلغاء الدعم لمعظم فروع الصناعة، باستثناء بعض الصناعات الاستخراجية والتحويلية وبعض المشاريع غير المربحة التي تعمل أيضًا وفقًا للخطة.
وفي البلدان النامية، وخاصة تلك التي تتبع مسار البرمجة والتخطيط وتعاني من نقص واضح في العمالة الماهرة وتحاول إحداث تغيير في هيكلها الاقتصادي، ويلاحظ أن برامج الدعم المخصصة تستخدم لدعم الصناعات الجديدة وتطوير الصناعات التقليدية.
وبشكل عام، ترتكز برامج المساعدات المالية في هذه الدول على ثلاثة مبررات: اعتبارات الأمن القومي، بما في ذلك العمل على رفع الجاهزية العسكرية، والتزامات الدولة بدعم وحماية القطاع الصناعي ومساعدة بعض المجموعات أو الجماعات المحلية التي لا تستطيع تحمل بعض الصعوبات التي يواجهونها والتأثير المتزايد لبعض الفاعلين السياسيين والنقابيين.
وفي كثير من الحالات، تظهر تأثيرات هذه العوامل على برامج الدعم بوجه عام ومتداخل قد يأتي الدعم الزراعي جزئياً من رغبة الدولة في توفير الاكتفاء الذاتي في إنتاج بعض المواد الغذائية الأساسية، ويرجع ذلك جزئياً إلى الدخل الزراعي المنخفض نسبياً، وأخيراً قد يأتي نتيجة لتأثير ممثلي اتحاد المزارعين في الدوائر الحكومية.
