اقرأ في هذا المقال
ستختلف التفاصيل الفعلية لعملية تسجيل الحقوق اختلافًا كبيرًا وفقًا للظروف المحلية، بحيث لا يخدم أي غرض مفيد من خلال محاولة تحديد إجراء مناسب بشكل عام، ومع ذلك هناك عدد من المبادئ ذات التطبيق العام والتي يمكن العثور عليها بشكل كبير للمساعدة في تنفيذ أي إجراء يمكن اعتماده.
مبادئ حفظ الملكية
الأول هو إدراك الحاجة إلى خرائط مناسبة، لن ينجح أي نظام لتسجيل الحقوق بدون دعم سلسلة مناسبة من الخرائط المساحية، حتى أبسط نظام للتسجيل الطوعي سيتم تعزيزه وتسهيله بشكل كبير من خلال وسائل الوصف المعيارية والدقيقة التي يمكن أن توفرها هذه الخرائط وحدها.
والثاني هو الاعتراف بأن كل نظام تسجيل يجب أن يصبح إلزامياً في نهاية المطاف، لا يمكن الحصول على العالمية التي تعتمد عليها الميزة الكاملة للتسجيل إلا بالإكراه، إذا تم إدخال نظام للتسجيل الطوعي في المقام الأول فيجب اعتباره جزءًا من العملية التعليمية اللازمة المصممة لإعداد الرأي العام للتسجيل الإجباري.
العامل الأساسي الثالث هو أن نظام التسجيل لن يكون ناجحًا بالكامل إلا إذا كان مدعومًا من قبل الرأي العام، وبالتالي يجب تثقيف الرأي العام لقبول النظام، قد يتألف التعليم إلى حد كبير من تبديد الشكوك والمخاوف، ولكن يمكن القيام بالكثير من خلال الدعاية الذكية من قبل الحكومة للإشارة إلى مزايا التسجيل للفرد والمجتمع المحلي.
إنشاء نظام تطوعي
قد يكون إنشاء نظام تطوعي جزءًا مهمًا من هذا الترويج، قد يكون الوجود السابق لنظام تسجيل المستندات بما في ذلك السندات مفيدًا جدًا أيضًا، ومع ذلك سيتم تحديد شكل الترويج بالضرورة من خلال طبيعة وواقع الشكوك والمخاوف المذكورة أعلاه، وتشمل طرق زيادة الثقة بالتسجيل ارتباط الأفراد المهتمين من الجمهور بجميع مراحل التسجيل الأولي وإجراء استفسارات وفحص المطالبات على الأرض أو في القرى المجاورة بدلاً من المدن البعيدة.
كما يجب أن تكون هناك إجراءات للاستئناف ضد قرار ضباط التسجيل في جميع مراحل التحقيق وليس فقط عند اكتمال التسجيل، في معظم البلدان التي توجد بها حيازات صغيرة سيتبين أن الاستفسارات المحلية والتسهيلات المحلية لتقديم المطالبات وفحصها ستكون ضرورية للغاية للنجاح، كما يجب أن تكون هناك إجراءات للاستئناف ضد قرار ضباط التسجيل في جميع مراحل التحقيق وليس فقط عند اكتمال التسجيل.
وجود حيازات صغيرة
في معظم البلدان التي توجد بها حيازات صغيرة سيتبين أن الاستفسارات المحلية والتسهيلات المحلية لتقديم المطالبات وفحصها ستكون ضرورية للغاية للنجاح، كما يجب أن تكون هناك إجراءات للاستئناف ضد قرار ضباط التسجيل في جميع مراحل التحقيق وليس فقط عند اكتمال التسجيل، في معظم البلدان التي توجد بها حيازات صغيرة سيتبين أن الاستفسارات المحلية والتسهيلات المحلية لتقديم المطالبات وفحصها ستكون ضرورية للغاية للنجاح.
يجب أن يكون الهدف النهائي للتسجيل هو تأمين سجل كامل وغير قابل للإلغاء لجميع الحقوق المملوكة. قد يكون التأكد من العنوان المطلق من خلال استفسار واحد أمرًا صعبًا للغاية وعمليًا تم العثور على سجل يستند إلى العنوان الافتراضي بسرعة لاكتساب جميع السمات الأساسية لأحد الاستفسارات بناءً على العنوان المطلق، وبالتالي قد يكون الإجراء الأنسب هو السعي لتحقيق أفضل النتائج التي يمكن تأمينها من خلال تحقيق محلي دقيق في حقائق الحيازة الحالية، وينبغي أن يسبق مثل هذا التحقيق إخطار واسع النطاق بنيَّة إجراء التحقيق وينبغي أن يشمل فحصًا دقيقًا لجميع الأدلة التي يتم إنتاجها بالتشاور الوثيق مع الرأي المحلي.
كلما كانت الدولة أقل “تطورًا” كلما كان هذا الاستفسار أكثر فاعلية على الفور، في معظم البلدان “المتخلفة” عادة ما تكون جميع الحقائق المتعلقة بالحقوق الفردية والجماعية في الأرض معروفة ومفهومة جيدًا من قبل السكان المحليين، إنها مجرد مسألة استنباط هذه الحقائق وهي عملية قد تتطلب الكثير من الصبر وستتطلب بالتأكيد الكثير من المعرفة والخبرة المحلية، عندما يعمل السجل لبضع سنوات ستظهر قريبًا دقته الأساسية أو عدم دقته، يمكن بعد ذلك وضع مصطلح على المطالبات المعلقة إذا رغبت في ذلك عن طريق قانون التقادم، وبالتالي يصبح السجل مطلقًا، ومع ذلك قد لا يكون أي شيء من هذا النوع ضروريًا.
الصعوبات الخاصة في التعامل مع الحيازة المجتمعية:
قد تكون إحدى الصعوبات الخاصة في التعامل مع الحيازة المجتمعية هي حق أفراد المجتمع الذين تركوه في استئناف حقوقهم عند عودتهم، يعد وجود هذا الحق سببًا خاصًا للبحث المحلي الأكثر دقة بين الأعضاء المؤثرين في المجتمع، قد يؤدي مجرد الاعتماد على المطالبات المقدمة شخصيًا إلى حدوث خطأ فادح، هذا بالطبع صحيح في حالات أخرى أيضًا.
بالإضافة إلى الإخطار العام بنيّة التسجيل المذكورة أعلاه يجب إرسال الإخطارات الشخصية قدر الإمكان إلى جميع الأشخاص الذين من المحتمل أن يكون لديهم مطالبة على الأرض، عندما يتم تقييم ضرائب الأراضي يمكن إرفاق هذه الإشعارات بملاحظات الطلب الضريبي أو إرسالها بشكل منفصل إلى أولئك الذين تم تقييمهم على أساس سجلات الإيرادات، يمكن أيضًا استخدام السجلات الحالية للصكوك وغيرها من السجلات العامة للمعاملات في الأرض للمساعدة في الوصول إلى جميع المطالبين المحتملين.
يجب اختيار مواقع مكاتب التسجيل بحيث يتسبب تسجيل الطفرات في أقل قدر ممكن من الإزعاج لأفراد الجمهور، سيعتمد عدد هذه المكاتب وتوزيعها على حجم الحيازات والوضع الاجتماعي والاقتصادي لأصحاب الحقوق، في دولة ذات حيازات كبيرة، حيث المعاملات في الأراضي قليلة ومهمة قد يكفي عدد صغير نسبيًا من المكاتب في المراكز السكانية الرئيسية.
في بلد ذو حيازات صغيرة سيكون من الضروري وجود العديد من المكاتب المحلية الصغيرة وهناك مزايا كبيرة في الجولات الدورية للأراضي نفسها من خلال تسجيل الضباط، ستكون هذه المكاتب والجولات المحلية الصغيرة ضرورية بالتأكيد في أي حالة تقع فيها الإيجارات الصغيرة ضمن نطاق التسجيل.
بشكل عام من المحتمل أن يتم تحقيق الإبلاغ الفوري عن الطفرات بشكل أفضل من خلال تطبيق المبادئ التالية:
- يجب قدر الإمكان إبلاغ الطفرات إلى إشعار مسؤول التسجيل تلقائيًا أو في سياق الروتين العادي.
- ذلك حيث يجب أن تعتمد التقارير على مبادرة الأفراد المتأثرين بالطفرة يجب أن يكون الأمر سهلاً قدر الإمكان لإعداد هذه التقارير عن طريق تحديد مواقع مكاتب التسجيل المحلية بشكل ملائم للأشخاص الذين سيستخدمونها ومن خلال الجولات الدورية لمسؤولي التسجيل داخلهم.
- يجب فحص الإدخالات في السجلات بشكل دوري من خلال الاستفسارات الميدانية (على سبيل المثال عن طريق تسجيل الضباط أثناء جولاتهم أو بواسطة مساحين مساحيين يشاركون في فحص الخرائط ومراجعتها وما إلى ذلك).
نظام التسجيل المعتمد:
أيًا كان نظام التسجيل المعتمد من المهم أن يكون الإجراء بسيطًا قدر الإمكان، هناك سببان قويان لذلك: أولاً يجب أن يكون النظام سهل الفهم لأصحاب الأرض أنفسهم وثانيًا لا سيما في البلدان المتخلفة، يجب ألا يتطلب تشغيل النظام موظفين ذوي مؤهلات تعليمية عالية.
تختلف سجلات الحقوق تمامًا عن سجلات الأعمال من حيث أنها لا تحتاج إلى نسخ من وثائق طويلة لنقل الملكية، لذلك يمكن أن تكون مضغوطة بشكل معقول ويجب أن تكون كذلك إذا كان سيتم استخدامها في العمل الميداني، عادة ما يكون شكل الأوراق السائبة هو الأكثر ملاءمة، نظرًا لأن السجل مرتبط بخريطة معينة فعادة ما تتم إعادة كتابته إذا تم إجراء مسح جديد.
يتم بعد ذلك وضع السجلات والخرائط القديمة في الأرشيف إما في غرفة التسجيل أو في أرشيف الكمبيوتر، ويتم التأكد من الاستمرارية بين القديم والجديد من خلال المراجع المتقاطعة الأولية في السجلات الجديدة، توفر السجلات المكررة والنسخ الاحتياطية لملفات الكمبيوتر حماية ضد الضياع أو التلف، غالبًا ما يتم إعداد النسخ بسهولة على ميكروفيلم ولهذا الغرض يتمتع نظام الأوراق السائبة بمزايا كبيرة مع الأنظمة المحوسبة.
