ما هي السلطة القضائية؟

القضاء المعروف أيضاً باسم النظام القضائي، السلطة القضائية، الفرع القضائي ونظام المحاكم أو القضاء، هو نظام المحاكم الذي يفسر القانون ويطبقه في القضايا القانونية.

مفهوم السلطة القضائية:

القضاء هو نظام المحاكم الذي يفسر القانون ويطبقه باسم الدولة، يمكن أيضاً اعتبار القضاء على أنه آلية حل النزاعات. بموجب مبدأ الفصل بين السلطات، لا يصدر القضاء عموماً قانوناً تشريعياً، فهو من مسؤولية الهيئة التشريعية أو يطبق القانون وهو مسؤولية السلطة التنفيذية، بل يفسر القانون ويطبقه على حقائق كل حالة. ومع ذلك، في بعض البلدان يضع القضاء القانون العام.
في العديد من الولايات القضائية للسلطة القضائية سلطة تغيير القوانين، من خلال عملية المراجعة القضائية. يجوز للمحاكم التي تتمتع بسلطة المراجعة القضائية، أن تلغي قوانين وقواعد الدولة عندما تجد، أنها تتعارض مع معيار أعلى مثل: التشريع الأساسي أو أحكام الدستور أو المعاهدات أو القانون الدولي. إن القضاة يشكلون قوة حاسمة لتفسير وتنفيذ الدستور، بالتالي في بلدان القانون العام إنشاء مجموعة القانون الدستوري.

تاريخ السلطة القضائية:

كان الجزء الأكثر أهمية هو القانون المدني، يتألف هذا من Mos Maiorum “طريقة الأجداد” والقوانين. لقد كان Mos Maiorum، هو قواعد السلوك القائمة على المعايير الاجتماعية، التي أنشأها أسلافهم على مر السنين. في 451 – 449 قبل الميلاد، حيث تم تدوين موس مايوروم في الجداول الاثني عشر.
لقد كانت الأرجل هي القواعد التي وضعها القادة، أولاً الملوك ثم التجمع الشعبي خلال الجمهورية. في هذه السنوات الأولى، تكونت العملية القانونية من مرحلتين: المرحلة الأولى في (الحق) كانت العملية القضائية، حيث يمكن للمرء أن يذهب إلى رئيس النظام القضائي، الذي سيبحث في القواعد المطبقة على القضية.
يمكن مساعدة أطراف القضية من قبل فقهاء. ثم تبدأ المرحلة الثانية وهي (القاضي)، حيث ستعرض القضية على القضاة، الذين كانوا مواطنين رومانيين عاديين وبأعداد غير متساوية. لم تكن الخبرة مطلوبة حيث تم بالفعل اختيار القواعد المعمول بها، سيكون عليهم فقط الحكم في القضية.
لقد كان التغيير الأكثر أهمية في هذه الفترة، هو التحول من كاهن إلى رئيس نظام القضاء. كما سيصدر البريتور مرسوماً، يعلن فيه قوانين أو مبادئ جديدة للسنة التي انتخب فيها، حيث يعرف هذا المرسوم أيضاً باسم القانون البريتوري.
المبدأ هو الجزء الأول من الإمبراطورية الرومانية، التي بدأت في عهد أغسطس. تعرف هذه الفترة الزمنية أيضاً باسم “العصر الكلاسيكي للقانون الروماني”، في هذا العصر كان مرسوم البريتور يعرف الآن باسم المرسوم الدائم، التي كانت جميع المراسيم التي تم جمعها، في مرسوم واحد بواسطة هادريان.
كما ظهرت عملية قضائية جديدة: عملية استثنائية. جاء هذا إلى حيز الوجود بسبب سخاء الإمبراطورية، حيث كانت لهذه العملية مرحلة واحدة فقط، وتم عرض القضية على قاض محترف كان ممثلاً للإمبراطور، وكان الاستئناف ممكناً إلى الرئيس المباشر، لذا خلال هذه الفترة الزمنية بدأ الخبراء القانونيون في الظهور. لقد درسوا القانون وكانوا مستشارين للإمبراطور، كما سمح لهم بتقديم المشورة القانونية نيابة عن الإمبراطور.
خلال أواخر العصور الوسطى بدأ التعليم في النمو، فقد اقتصر التعليم الأول على الأديرة، لكنه امتد ليشمل الكاتدرائيات والمدارس في المدينة في القرن الحادي عشر، مما أدى في النهاية إلى إنشاء الجامعات. لقد كان للجامعات خمس كليات: الآداب والطب واللاهوت والقانون الكنسي والقانون المدني.
إن القانون الكنسي هي قوانين وضعها البابا رئيس الكنيسة الكاثوليكية الرومانية، أما الشكل الأخير كان يسمى أيضاً القانون العلماني أو القانون الروماني. كان يعتمد أساساً على جسم القانون المدني، التي أعيد اكتشافها سنة 1070. لقد كان القانون الروماني يستخدم بشكل أساسي للشؤون “الدنيوية”، بينما تم استخدام القانون الكنسي للأسئلة المتعلقة بالكنيسة. إن الفترة التي بدأت في القرن الحادي عشر مع اكتشاف جسم القانون المدني تسمى أيضاً Scholastics ، التي يمكن تقسيمها في أوائل وأواخر المدرسة، حيث يتميز بالاهتمام المتجدد بالنصوص القديمة.
يعرف القانون الكنسي بعض أشكال القوانين: القوانين والقرارات التي تتخذها المجالس، أيضاً القرارات التي يتخذها الباباوات. بدأ الراهب جراتيان وهو أحد الديكريتيين المعروفين، في تنظيم كل قوانين الكنيسة، التي تعرف الآن باسم مرسوم جراتيان.
وهي تشكل الجزء الأول من مجموعة ستة نصوص قانونية، التي أصبحت تعرف معاً باسم قانون الجسم. لقد تم استخدامه من قبل الكنسيين من الكنيسة الرومانية الكاثوليكية، حتى عيد العنصرة 19 مايو سنة 1918، عندما حصل قانون منقح للقانون الكنسي Codex Iuris Canonici، الذي أصدره البابا بنديكتوس الخامس عشر في 27 مايو 1917 على القوة القانونية.

وظائف السلطة القضائية في أنظمة القانون المختلفة:

في الولايات القضائية للقانون العام تفسر المحاكم القانون، وهذا يشمل الدساتير والقوانين واللوائح. كما أنها تضع القانون ولكن بمعنى محدود، حيث يقتصر على وقائع حالات معينة، بناء على السوابق القضائية السابقة في المجالات، التي لم يصدر فيها التشريع قانوناً. على سبيل المثال: الضرر الناجم عن الإهمال لا يستمد من القانون التشريعي، في معظم الولايات القضائية للقانون العام. يشير مصطلح القانون العام إلى هذا النوع من القانون، تشكل قرارات القانون العام سابقة تتبعها جميع المحاكم، وهذا ما يسمى أحياناً بفرض التحديق.
في الولايات القضائية للقانون المدني تفسر المحاكم القانون، لكنها ممنوعة من إنشاء القانون، بالتالي لا تصدر أحكاماً أكثر عمومية من القضية الفعلية، التي سيتم الحكم عليها. بعبارة أخرى لا يشكلون سابقة ولا يلعب الفقه بالضرورة دوراً مماثلاً للسوابق القضائية. يمكن للمحاكم أن تقرر، ما إذا كانت تتبع الاجتهاد في قضية معينة أم لا.
في نظام محاكم الولايات المتحدة المحكمة العليا، هي السلطة النهائية في تفسير الدستور الفيدرالي وجميع القوانين واللوائح، التي تم إنشاؤها بموجبه فضلاً عن دستورية قوانين الولاية المختلفة، في نظام المحاكم الفيدرالية الأمريكية، يتم النظر في القضايا الفيدرالية في محاكم الموضوع، المعروفة باسم محاكم المقاطعات الأمريكية، تليها محاكم الاستئناف ثم المحكمة العليا.
قد يكون لمحاكم الولايات التي تنظر 98٪ من الدعاوى القضائية، أسماء وتنظيمات مختلفة. يمكن تسمية محاكم الموضوع “محاكم الاستئناف العام”، أو محاكم الاستئناف “محاكم أعلى درجة” أو “محاكم الكومنولث”. يبدأ النظام القضائي سواء، كان على مستوى الولاية أو الفيدرالية بمحكمة ابتدائية، حيث يتم استئنافه أمام محكمة استئناف، ثم ينتهي في محكمة الملاذ الأخير.
في فرنسا السلطة النهائية في تفسير القانون، هي مجلس الدولة للقضايا الإدارية ومحكمة النقض، في القضايا المدنية والجنائية. أما في جمهورية الصين الشعبية، السلطة النهائية في تفسير القانون هي المجلس الوطني لنواب الشعب.
يوجد دول أخرى مثل: الأرجنتين لديها أنظمة مختلطة تشمل المحاكم الدنيا، ومحاكم الاستئناف ومحكمة النقض للقانون الجنائي والمحكمة العليا. في هذا النظام تكون المحكمة العليا دائماً هي السلطة النهائية، لكن القضايا الجنائية لها أربع مراحل واحدة أكثر من مرحلة القانون المدني، في المحكمة يجلس ما مجموعه تسعة قضاة، حيث تم تغيير هذا الرقم عدة مرات.

السلطة القضائية حسب الدولة:

اليابان:

تعد عملية اختيار القضاة في اليابان أطول وأكثر صرامة، مما هي عليه في بلدان مختلفة، مثل: الولايات المتحدة والمكسيك. يتم تعيين القضاة المساعدين من أولئك الذين أكملوا تدريبهم، في معهد التدريب والبحث القانوني الموجود في واكو. بمجرد تعيين القضاة المساعدين، قد لا يكونون مؤهلين للجلوس بمفردهم حتى يخدموا لمدة خمس سنوات، حيث يتم تعيينهم من قبل المحكمة العليا في اليابان.
يتطلب القضاة عشر سنوات من الخبرة في الشؤون العملية، كمدعي عام أو محامي ممارس. يوجد في الفرع القضائي الياباني المحكمة العليا، وثماني محاكم عليا وخمسون محكمة جزئية وخمسون محكمة أسرة، بالإضافة إلى 438 محكمة مختصرة.

الولايات المتحدة الأمريكية:

يتم تعيين قضاة المحكمة العليا للولايات المتحدة، من قبل رئيس الولايات المتحدة ويوافق عليهم مجلس الشيوخ الأمريكي. يعمل قضاة المحكمة العليا لمدى الحياة أو حتى التقاعد، يقع مقر المحكمة العليا في واشنطن العاصمة. يتكون نظام المحاكم الفيدرالية في الولايات المتحدة من 94 دائرة قضائية فيدرالية.
حيث ثم يتم تقسيم المقاطعات الـ 94 إلى اثنتي عشرة دائرة إقليمية. يوجد في الولايات المتحدة خمسة أنواع مختلفة، من المحاكم التي تعتبر تابعة للمحكمة العليا: محاكم الإفلاس بالولايات المتحدة، محكمة استئناف الولايات المتحدة للدائرة الفيدرالية، محكمة التجارة الدولية بالولايات المتحدة، محاكم الاستئناف بالولايات المتحدة، مقاطعة الولايات المتحدة. إن محاكم الهجرة ليست جزءاً من السلطة القضائية، قضاة الهجرة هم موظفون في المكتب التنفيذي لمراجعة الهجرة، وهو جزء من وزارة العدل الأمريكية في الفرع التنفيذي.

المكسيك:

يتم تعيين قضاة المحكمة العليا المكسيكية من قبل رئيس المكسيك، ثم يتم الموافقة عليهم من قبل مجلس الشيوخ المكسيكي للعمل لمدى الحياة. يتم تعيين القضاة الآخرين من قبل المحكمة العليا، حيث يعملون لمدة ست سنوات. تتكون المحاكم الفيدرالية من 21 قاضياً في المحكمة العليا و 32 دائرة و 98 محكمة محلية. تقع المحكمة العليا للمكسيك في مدينة مكسيكو، يجب أن يتراوح عمر قضاة المحكمة العليا بين 35 و 65 عاماً، وأن يكونوا حاصلين على شهادة في القانون خلال السنوات الخمس السابقة على ترشيحهم.