يُعرَّف التحقيق الإداري بأنه مجموعة من الإجراءات التأديبية المتخذة وفقًا للشكل المطلوب بموجب التشريع، بمعرفة السلطة المختصة قانونًا، والتي تسعى إلى البحث والتنقيب عن أدلة مفيدة في كشف الحقيقة وجمعها من أجل التعرف على الواقعة، وإقرار حقيقتها وبلاغ ما إذا كانت تشكل جريمة تأديبية وتعيين فاعلها وإثبات الأدلة على اتهامه أو نزاهة منصبه.
أهمية التحقيق الإداري
للتحقيقات الإدارية أهمية خاصة تختلف عن الإجراءات التأديبية، ويمكننا رؤيته من خلال عدة محاور:
أهمية التحقيق الإداري لموظفي الخدمة المدنية
تنعكس أهمية إجراء التحقيقات الإدارية للموظفين في عدة جوانب وهي:
أولا: ممارسة حق الدفاع
هذا الحق متجذر بعمق؛ لأن الموظف بسبب طبيعة عمله، قد يكون أولاً موضع حقد وإزعاج من قبل الجمهور أو الموظف ويجب منحه فرصة كافية لإثبات براءته واستخدام الأدلة في مزاعم حيازته ضده؛ لأن التحقيق يوفر فرصة كافية للموظف لجمع أدلة مجزأة ومن ثم ممارسة حق الدفاع.
ثانيا: التناسب بين الجريمة المرتكبة والعقوبة المفروضة
في حالة توقيع العقوبة عليه حتى لو كانت النتيجة سلبية، فإن أهمية التحقيق بالنسبة للموظف. وكل واحد منهم، حيث أدى التحقيق إلى كشف الحقيقة كاملة، نتج عنه توازن دقيق بين الجريمة التي ارتكبها الموظف والعقاب. ويجب أن يكون مسؤولاً عن المخالفة؛ لأن العلاقة بين العقوبة والمخالفة لا توجد ضمن نطاق تأديبي كما هو الحال في القانون الجنائي
أهمية التحقيق الإداري للإدارة
تكمن أهمية التحقيق الإداري للسلطة التنفيذية في أن الموظف هو الركن الأساسي للعمل العام؛ لأنه مخطط الدولة ومنفذها. لذلك يجب على الإدارة التأكد من حماية الموظف من كل ما قد يؤثر على حقه في العمل، ويتم ذلك في مجال الإجراءات التأديبية ضد الموظف من خلال التحقيق معه في فرصة الدفاع عن نفسه. وكما تمكن التحقيقات السلطة التنفيذية من التصرف بناء على معلومات صحيحة وتفصيلية.
إن التحدث بطريقة معاكسة يؤدي إلى عدم الدقة في العقوبة واحتمال التهرب من العدالة، مما ينتج عنه إحساس بالظلم للموظف، مما يقلل حتماً من أدائه إذا شعر بالأمان والراحة حتى لو خالفه الحقوق، والتي تنعكس أيضًا في تشغيل المرافق العامة بشكل منتظم ومستقر.
وبالمثل فإن إجراء التحقيق يمكّن السلطة المختصة من تحديد نقاط الضعف والقصور لمعالجتها وتلافيها في المستقبل وفرض عقوبات تفيد عمل السلطة المختصة، مع مراعاة وسائل تجنب تكرار مثل هذه الانتهاكات في المستقبل.
أهمية التحقيق الإداري للمجتمع
أولا: التحقيق الإداري ضمانة مهمة لحماية الموظفين العموميين. ولذا فإن السلطة التنفيذية التي تقوم بالتحقيق مع الموظف تعني أن السلطة التنفيذية تضمن للموظف حق التقاضي بما يحمي الموظف من الظلم والتعسف مما يؤدي إلى توصيف سلوك السلطة التنفيذية بأنه عادل ومنصف. ولا تسعى في العمل. بدلاً من ذلك، فإن انتشار العدالة والإنصاف دليل على التعقيد الاجتماعي وتقديمه.
ثانيا. مع تطور المجتمع وتدخل الدول في مجالات لم تكن لتشترك فيها في الماضي، مما أدى إلى زيادة الكوادر العاملة لمواكبة عمل الدول المعقد والمتزايد، ازدادت الوظائف العامة على هذا الأساس، وهي تمثل حجر الأساس من هذا العمل، كما زاد عدد الموظفين. وإن تحقيق مصالح الموظفين ومقاضاة الموظفين وفقًا لعملية عادلة وضمان جميع الضمانات، بما في ذلك الحق في الدفاع عن النفس يحقق أيضًا مصالح المجتمع.
أهمية التحقيق الإداري للعقاب
يتم تحقيق هذه الأهمية بطريقتين:
الأول: في تنظيم “الأخطاء الوظيفية”: نظرًا لعدم تقنين المخالفات التأديبية، يجب على السلطة التنفيذية البحث عن هذه الجرائم في سلوك الموظف من أجل تكييفها كمخالفات تأديبية، نظرًا لأنها غير واضحة ومحددة، حيث لم يحدد المشرعون أن معظم هذه الجرائم في نص ثابت.
ثانياً: من حيث العقوبات: نظرًا لعدم وجود صلة بين الجرائم الجنائية والعقوبات المنصوص عليها في القانون في المجال الجنائي كقاعدة عامة في المجال الإداري، فإن هذا يجعل من الضروري للمحققين الإداريين تعيين العقوبة المناسبة لسلوك الموظف بعد تحديده على أنه المخالفة التأديبية إحدى العقوبات، والتي على أساسها تمنح حسب تقدير المشرع.
وفي النهاية إن التعديل الدقيق لسلوك التحقيق الإداري واختيار العقوبة المناسبة من القضايا التي تهدف إلى تحقيق عقوبة عادلة ومنصفة، ولا يمكن القيام بذلك إلا من خلال إجراء تحقيق مع الموظف، مما يسمح للإدارة بمعرفة الظروف الحقيقية للانتهاك المرتكب، وتأديب الموظف ومعالجة أوجه القصور التي لا يمكن تجنبها في المستقبل.
