الأحكام الناظمة لقواعد المنافسة في القانون

ما هي الأحكام الناظمة لقواعد المنافسة في القانون؟

يتعامل القانون مع القواعد المتعلقة بعملية المنافسة الاقتصادية والتركيز الاقتصادي من خلال النقاط الرئيسية التالية:

1ـ حرية تحديد أسعار السلع والخدمات:

يمنح القانون المجال لتحديد أسعار السلع والخدمات في السوق بناءً على قواعد السوق ومبدأ المنافسة الحرة، تستثنى فقط أسعار المواد والخدمات الأساسية، ويمكن للدولة أن تجد خدمة تخدم المصلحة العامة عند تحديد سعرها، كالوقود والغاز الطبيعي والكهرباء.

وفي المناطق التي قد يكون فيها احتكار السوق أو صعوبات مستمرة في عملية التوريد أو حيث قد تقيّد القوانين أو اللوائح أسعارها، تتأثر أسعار المواد والخدمات بقواعد المنافسة الطبيعية وأسعار المواد والخدمات المصممة لمواجهة الحالات الخاصة أو الطارئة أو الكوارث الطبيعية، وفي الحالتين الأخيرتين يتطلب ذلك قرار رئيس مجلس الوزراء وفق إجراءات محددة.

2ـ بطلان الممارسات والاتفاقات المخلة بالمنافسة:

ينص القانون على أن كل اتفاق أو ممارسة أو تحالف بين مؤسسات السوق أو أي شخص آخر يعتبر باطلاً إذا كان سيؤدي إلى انتهاك للمنافسة أو تقييد أو منع المنافسة تسعير التدخل أو زيادة أو خفض هذه الأسعار أو شروط البيع الأخرى لإبقائها خارج الاتجاه الطبيعي لمنافسة السوق، والموافقة على رفض الشراء أو رفض تقديم المنتجات لهم، والموافقة على العطاءات أو العطاءات أو متطلبات المزاد، مشاركة السوق ومصدر التوريد بناءً على المنطقة الجغرافية أو حجم المبيعات أو حجم الشراء أو العملاء أو أي أساس آخر له تأثير سلبي على المنافسة.

بالإضافة إلى ذلك، فإنّ جميع الأحكام أو الشروط الخاصة باستخدام حقوق الملكية الفكرية الواردة في عقد الترخيص قد تسيء استخدام هذه الحقوق أو تعيق المنافسة أو نقل التكنولوجيا، وتعتبر غير صالحة بموجب القانون. وقد نص على شروط محددة، بما في ذلك التزام المرخص له بعدم نقل تحسيناته إلى التكنولوجيا التي يغطيها عقد الترخيص إلى المرخص له (النقل العكسي إلى المرخص له (التكنولوجيا المحسنة)) ومنع المرخص له من الخلافات الإدارية أو القضائية على حقوق الملكية الفكرية المرخصة، وإلزام المرخص له بقبول مجموعة من الحقوق بدلاً من حق.

واستثنى من هذا البطلان:

• عندما تجلب الاتفاقيات أو الممارسات منافع عامة أو تثبت أنها ضرورية لضمان التقدم التكنولوجي أو الاقتصادي، فإن الاتفاقيات ذات التأثير المنخفض بموجب اللوائح التنفيذية لهذا القانون، بشرط ألا يتجاوز إجمالي حصة المؤسسات التي تنضم إليها تعيين وزير الاقتصاد والتجارة وألا تزيد تلك النسبة على 10% من مجمل معاملات السوق، وألا تتضمن شروطاً بتحديد مستوى الأسعار وتقاسم الأسواق.
  
• النهج المتبع في إطار الإجراءات المؤقتة التي يتخذها مجلس الوزراء لمواجهة الحالات الخاصة أو الطوارئ أو الكوارث الطبيعية، على أن تتم مراجعة هذه الإجراءات خلال ستة أشهر من تاريخ تنفيذها.
  
• يسمح القانون أيضًا للمؤسسات أن تطلب استبعاد ممارسات أو ترتيبات معينة أو بدء العقود في نتائج قد تؤدي إلى المصلحة العامة (بما في ذلك تأثيرها الإيجابي على تحسين المنافسة أو الإنتاج أو أنظمة التوزيع) سواء لجلب منافع معينة للمستهلكين، أو ضروريًا لضمان تقدم تكنولوجي مرضٍ معين ، تم تقديم الطلب في هذا الصدد إلى لجنة المنافسة، والتي يجب أن تتخذ قرارًا في غضون 90 يومًا على الأكثر.
  

3ـ حظر إساءة استغلال وضع مهيمن في السوق:

سواء لجلب منافع معينة للمستهلكين، أو ضروريًا لضمان تقدم تكنولوجي مرضٍ معين، تم تقديم الطلب في هذا الصدد إلى لجنة المنافسة، والتي يجب أن تتخذ قرارًا في غضون 90 يومًا على الأكثر.يسرد القانون بعض الممارسات التي قد تؤدي إلى هذا الوضع، بما في ذلك البيع بسعر أقل من التكلفة، أو تحديد أو فرض أسعار أو شروط لإعادة بيع السلع أو الخدمات، أو إجبار العملاء على تجنب التعامل مع الوكالات المنافسة، أو تعليق بيع البضائع أو تقديم الخدمات من خلال الشراء سلعة أخرى أو أكثر تقدم خدمة أخرى من خلال شراء كمية محددة أو طلب.

4ـ حظر الممارسات المخلة بنزاهة المعاملات التجارية:

يحظر القانون المصنعين والمستوردين والموزعين وتجار الجملة ومقدمي الخدمات من الانخراط في سلوكيات تنتهك متطلبات النزاهة المعترف بها من قبل مجتمع الأعمال. والأهم هو التخلص من سلوكيات التحكم التي تسببها الظروف الاقتصادية غير المتكافئة. ويتم تعريفه على النحو التالي:

• فرض الحد الأدنى من الأسعار على إعادة البيع المباشر أو غير المباشر للسلع أو الخدمات.
  
• الحصول على أسعار خاصة أو شروط تداول خاصة غير معقولة من الطرف الآخر لمنحه ميزة على المنافسة أو الإضرار به.
  
• التوقف عن تزويد السوق بشكل يضر بالسوق أو المستهلكين.
  

يحظر القانون أيضًا على أي مؤسسة إعادة بيع سلعها أو خدماتها بسعر أقل من التكلفة الإجمالية من أجل تعطيل المنافسة أو السيطرة على السوق، باستثناء المنتجات القابلة للتلف وتنزيلات الترخيص لأي مبيعات للتصفية أو تجديد المخزون، وينص القانون على سعر الشراء الفعلي المطبق على هذا البن، أي السعر المحدد في الفاتورة بعد تنزيل الخصم المحدد في الفاتورة.

5ـ تنظيم عمليات التركّز الاقتصادي:

يعتقد القانون أن التركز الاقتصادي لكل عمل سيؤدي إلى نقل الملكية وحقوق الاستخدام من الممتلكات أو الأسهم أو التزامات الشركات إلى مؤسسة أخرى كليًا أو جزئيًا، وبالتالي تمكين مؤسسة أو مجموعة مؤسسات للسيطرة بشكل مباشر أو غير مباشر على أخرى منظمة أو مجموعة من المنظمات، ينص القانون على أن إتمام عمليات التركز الاقتصادي التي ستؤثر على مستوى المنافسة في السوق، وتتجاوز الحصة الإجمالية للمؤسسات ذات الصلة بعملية التركز الاقتصادي (30٪) من إجمالي تعاملات السوق، يجب أن توافق عليها لجنة المنافسة كتابة.

يتطلب القانون من أي طرف مشارك في عملية السماح بالتمركز الاقتصادي في أي قطاع الحصول على رأي مكتوب من لجنة المنافسة حول مدى تأثير هذه الأنشطة على مستوى المنافسة في هذا القطاع. يأمل المشرعون في استخدام القانون لتعديل هيكل السوق لتجنب تركيز الإنتاج أو المبيعات في أيدي عدد قليل من الشركات الكبيرة، والتي قد تسعى إلى الحصول على مركز مهيمن من خلال تبني ممارسات مصممة لتطهير السوق من المؤسسات المنافسة. وتأتي على رأس تلك الممارسات حالات الاندماج التي تعدّ كثيرة الحدوث بين المؤسسات والشركات التي تقدم سلعها أو خدماتها في بعض القطاعات.

 مؤيدات القانون:

انقسمت المؤيدات التي فرضها القانون لضمان احترام أحكامه إلى مؤيدات جزائية ومؤيدات مدنية، وهي كالآتي:

1ـ المؤيد الجزائي:

نص القانون على أنه يعاقب بالحبس من ثلاثة أشهر إلى ثلاث سنوات أو بغرامة مالية ومن هاتين العقوبتين كل من يفشي معلومات سرية تم الحصول عليها من خلال تطبيق هذا القانون من أي مصدر سواء كان فرداً عادياً أو أحد موظفي إدارة المنافسة والوقاية والشركات التابعة لها. ولا تؤثر على أي عقوبات أشد قد تؤثر على السلوك بموجب القوانين الأخرى القائمة.

ينص القانون على غرامات تفرضها هيئة المنافسة، كما ينص القانون الحالي على غرامات أخرى لكل من القوانين التالية:

• يباشر أي نشاط من الأنشطة المحظورة بهذا القانون.
  
•  يخالف قرارات مجلس المنافسة بوقف النشاط المحظور.
  
• لقد انخرط أو شارك في إجراء تركيز اقتصادي كان ينبغي إخطار لجنة المنافسة به، أو واصل إجراء التركيز الاقتصادي قبل أن تتخذ لجنة المنافسة قرارًا أو تصدر قرارًا بمنع التركيز بعد تلقي الإشعار.
  
• أجرى أو شارك في عملية التركز الاقتصادي بالمخالفة لشروط التركيز المعتمدة من قبل لجنة المنافسة.
  
• تقديم معلومات خاطئة إلى لجنة المنافسة، أو رفض تقديم معلومات إلى لجنة المنافسة، أو تعمد إعاقة عمل المجلس.
  

بالإضافة إلى العقوبات المذكورة أعلاه، يصرح القانون أيضًا لهيئة المنافسة بمنع أي تعاملات تجارية بين الشركات المخالفة والجهات الحكومية لمدة لا تقل عن سنة ولا تزيد عن ثلاث سنوات بموجب ممارسات واتفاقيات مناهضة للمنافسة.

2ـ المؤيد المدني:

يخول القانون جميع المتضررين من الأنشطة التي تحظرها لوائحها المطالبة بتعويض من المحكمة المدنية المختصة في الدرجة الأولى، وينص على أن الحق في رفع الدعوى قد سقط بعد ثلاث سنوات من تاريخ النشاط المعني.

وينص القانون على أن كل اتفاق أو ممارسة أو تحالف بين مؤسسات السوق أو أي شخص آخر يعتبر باطلاً إذا كان سيؤدي إلى انتهاك للمنافسة أو تقييد أو منع المنافسة تسعير التدخل أو زيادة أو خفض هذه الأسعار أو شروط البيع الأخرى لإبقائها خارج الاتجاه الطبيعي لمنافسة السوق، والموافقة على رفض الشراء أو رفض تقديم المنتجات لهم، والموافقة على العطاءات أو العطاءات أو متطلبات المزاد، مشاركة السوق ومصدر التوريد بناءً على المنطقة الجغرافية أو حجم المبيعات أو حجم الشراء أو العملاء أو أي أساس آخر له تأثير سلبي على المنافسة.