التمييز بين السلطة الرئاسية والسلطة الوصاية
تقوم السلطة على أساس التسلسل الهرمي للسلطة في التنظيم التنفيذي والعلاقة الهرمية بين الرئيس ومرؤوسيه، حيث يمكن العثور على الرؤساء والمرؤوسين في الإدارات الإقليمية، ولكن الاختلاف هو أنه في الإدارة المركزية، تكون الوظائف تابعة بينها (الإدارة المركزية) وفروعها في بعض المناطق، بينما في الإدارة المركزية هذا الانتماء لا موجودة في حالة الإدارة اللامركزية. وبما أنها تحت وصاية هيئة إدارة مركزية، فإن التمييز بين السلطة الرئاسية والوصاية ينشأ في الحالات التالية:
- في حالة السلطة الرئاسية، توجد علاقات التبعية والرئاسية بين الحكومة المركزية وفروعها.
- السلطة الرئاسية، فإن الأجهزة الإدارية المحلية هي فروع الأجهزة الإدارية المركزية وظيفياً وخاضعة للرئيس، بينما تتمتع المرافق الإدارية الموجودة في المحليات بالاستقلال الإداري عن الأجهزة الإدارية المركزية. والشخصية والقدرة على ممارسة الحقوق وأداء الواجبات، أي أن للسلطة الرئاسية وفروعها شخصية معنوية، بينما تتمتع الإدارات المركزية واللامركزية بالشخصية المعنوية.
- لا يخضع موظفو الإدارة اللامركزية للإدارة المركزية وعليهم طاعة رئيس المؤسسة؛ لأنهم يمكن أن ينتخبوا مباشرة من قبل المواطنين كأعضاء مجلس الشعب، بينما موظفو السلطة التنفيذية المركزية. وفي مختلف المناطق تخضع للإدارة المركزية، حيث أن القرار النهائي في جميع شؤون المكتب التنفيذي والنشاط التنفيذي يقع على عاتق السلطة التنفيذية المركزية، بما في ذلك القرارات التنفيذية المتعلقة بموظفي السلطة التنفيذية وموظفيهم.
- يمارس الجهاز الإداري المركزي سلطة الإشراف الإداري (الوصاية) على الوكالة اللامركزية والتي تنشأ في سياق الموافقة على بعض القرارات الإدارية التي تتخذها الوكالة اللامركزية.
- بما أن للهيئات اللامركزية شخصية اعتبارية، فلها موازناتها الخاصة، وهي مستقلة عن الإدارة المركزية ولا تملك الحكومة المركزية سلطة التدخل في الجوانب المالية للهيئات اللامركزية، بل لها سلطة مراقبة كيفية إدارة الأموال. تم التخلص منها أو دفعها.
- عنصر مسؤولية الإدارة المركزية موجود بشكل بارز وفعال في السلطة الرئاسية، ولكن في حالة الوصاية، فإن مسؤولية الرئيس التنفيذي المركزي ليست في حالة الهيئة اللامركزية معتبراً أن الرئيس التنفيذي مباشرة يطيع تعليماته وتوجيهاته ويمارس صلاحيات الرئيس ويخضع لإشرافه المباشر المادة 7 قرار الجهاز الإداري المركزي غير قانوني (غير قانوني) وللجهاز الإداري اللامركزي أن يطلب من الجهاز القضائي الطعن في قرار الجهاز الإداري المركزي.
