تعريف نظام وقف تنفيذ القرارات الإدارية
تعتبر المواد المرجعية الخاصة بوقف تنفيذ القرار الإداري مهمة جدا. لم نجد أي وثائق تقدم تعريفا محددا لتعليق تنفيذ القرار الإداري. وفي ضوء طلب المستأنف في الالتماس والشروط اللازمة لوقف التنفيذ، صدر قرار إداري بإلغاء الاستئناف. وأما فيما يتعلق بأسباب وقف تنفيذ القرار الإداري إن وجد، فتقرر المحكمة وقف تنفيذ القرار الإداري لحين تحديد نتيجة الدعوى. وذلك لحدوث آثار لا رجعة فيها تمس المدعي أو الدولة، وفي طلب قضائي أصدرت المحكمة الإدارية في العراق حكماً بتاريخ 17 أيلول لعام 1985 يقضي بوقف القرار الإداري الصادر عن مدينة بغداد. والتي تضمنت وقف أعمال البناء بالمبنى؛ لأن هذا الإجراء خالف القانون وألحق المدعي بالإصابة.
الإجراءات التي تتخذها الأجهزة القضائية الإدارية لوقف تنفيذ قرار إداري هي استثناء من القاعدة العامة (مبدأ الأثر غير الموضعي للاستئنافات لإلغاء القرارات الإدارية). ويستند تنفيذ القرارات الإدارية في القضاء الإداري إلى تعريف هذه الدعوى، ومن حيث مكان الإيقاف (قرار إداري) فإنه يشمل أيضًا جميع الأحكام الإجرائية لوقف تنفيذ الدعاوى القضائية وهي شروط قبول ذلك.
تعتبر الدعوى المرفوعة من الجهازين الإداري والقضائي وشروطهما (الشروط الشكلية والشروط الموضوعية) حتى صدور قرار بوقف إصدار أمر وقف العدالة وعلاقته بالقضية المعنية ويهدف بحثنا إلى توضيح دور العدالة الإدارية في تعزيز نظام وقف تنفيذ القرارات الإدارية، من أجل تحقيق التوازن بين المصلحة العامة والخاصة التي تنتهجها الإدارة والحفاظ على الحقوق والحريات الفردية.
يتم تعليق القرارات التنفيذية في قانون الإجراءات المدنية والإدارية ومدى توصل بعض المشرعين في بعض الدول مثل المشرعين الجزائريين إلى تسوية عند مقارنة أحكامه بالتشريعات الأخرى، حيث تعالج قصور مبدأ الأثر غير الموضعي لقضايا الفصل من خلال معالجة تعليق نظام الإنفاذ كإجراء استثنائي لا مفر منه وضمانة عملية للأفراد وشرح متطلبات النوع في الدرجة الأولى، حيث تظهر نتائج النظام الجزائري الخاص بوقف تنفيذ القرارات التنفيذية لم ينجح على عكس ما وجد في التشريع المقارن، حيث يتعارض مع وجود العديد من الأحكام المتضاربة والمعقدة في القضاء التنفيذي، مما يحول دون تحقيق هدفه المتمثل في الحصول عليها من خلال إجراءات بسيطة حماية الطوارئ.
