كيفية حماية المدنيين في القانون الدولي الإنساني

حماية المدنيين في القانون الدولي الإنساني:

في السنوات الستين الماضية، كان المدنيون هم الضحايا الرئيسيون للحروب. ولذلك، فإن حماية المدنيين في النزاعات المسلحة هي حجر الزاوية في القانون الدولي الإنساني. وتنطبق هذه الحماية على الممتلكات المدنية العامة والخاصة. وكما يحدد القانون الدولي الإنساني ويحمي الفئات الأكثر ضعفًا من المدنيين، مثل النساء والأطفال والنازحين.

وخلال الحرب العالمية الثانية والعديد من النزاعات التي تلت ذلك، كان المدنيون أول من عانى من ويلات النزاعات المسلحة. وعلى الرغم من معاناة المدنيين من الحرب، إلا أن الآثار القاسية للحرب العالمية الثانية أودت بحياة عدد كبير من المدنيين، حيث عانوا من الإبادة الجماعية والقتل العشوائي والترحيل وأخذ الرهائن والسرقة والاعتقال. وكان اعتماد اتفاقية جنيف الرابعة في عام 1949 بمثابة رد المجتمع الدولي على هذه الحرب.

وتناولت اتفاقيات جنيف قبل عام 1949 حماية السفن الجرحى والمرضى والغارقة والمقاتلين الأسرى. وتقر اتفاقية المواطنين بالطبيعة المتغيرة للحرب وتنص على الحماية القانونية التي يتمتع بها كل من ليس جزءًا من القوات المسلحة أو الجماعات المسلحة. وتشمل الحماية أيضًا الممتلكات المدنية. وتم إقرار بروتوكولين إضافيين لاتفاقيات جنيف في عام 1977، مما يؤكد هذه الحماية.

تعريف المدني:

يقوم القانون الدولي الإنساني على مبدأ التمييز بين المدنيين (والأعيان المدنية) والمقاتلين (والأهداف العسكرية). ويُعرَّف المدنيون بأنهم غير مقاتلين. وتشير كلمة “مدني” حرفيًا إلى أي فرد لا ينتمي إلى القوات المسلحة. وفي النزاعات المسلحة الدولية، تم توسيع مفهوم الأفراد المنتمين إلى القوات المسلحة في عام 1949 في اتفاقية جنيف الثالثة والبروتوكول الإضافي الأول في عام 1977 لتوفير حماية مماثلة لجميع أولئك الذين شاركوا في القتال. ولذلك، المواطن هو الشخص الذي لا ينتمي إلى أي من المجموعات التالية:

• القوات المسلحة العادية، حتى القوات التي تظهر ولاءها لحكومات أو وكالات لا تعترف بها الدولة المعادية.

• القوات المسلحة لأطراف النزاع المسلح والفرق والمليشيات التطوعية التي تشكل جزءًا من هذه القوات المسلحة.

ما دامت الجماعات والوحدات المنظمة مسؤولة عن أفعال مرؤوسيها تحت قيادتها، حتى لو كانت أطراف النزاع ممثلة بحكومات أو مؤسسات لا يعترف بها العدو. وتشمل الفئة الأخيرة حركات المقاومة المنظمة وغيرها من الجماعات المسلحة الصغيرة.

حيث يقر القانون الدولي الإنساني العرفي المطبق على النزاعات الدولية بأن القوات المسلحة لأي طرف في النزاع، يجب أن تتكون من جميع أعضاء أو مجموعات قواتها المسلحة والقوات النظامية الخاضعة لقيادة مسؤولة عن أفعال مرؤوسي الطرف.

تدابير حماية المدنيين في النزاعات المسلحة:

هناك ثلاثة تدابير لحماية المدنيين في النزاعات المسلحة وهما كالتالي:

• وضع إطار للسياسة الوطنية وتحديد سلطات ومسؤوليات مؤسسية واضحة لحماية المدنيين في النزاعات المسلحة.

• لدى المنظمات الإنسانية والمنظمات الأخرى اتصالات مبدئية ومستمرة مع الجماعات المسلحة غير الحكومية للتفاوض بشأن الدخول الآمن وفي الوقت المناسب إلى المنظمات الإنسانية وتعزيز الامتثال للقانون.

• ضمان المسؤولية عن الانتهاكات الجسيمة.

كيفية حماية السكان المدنيين:

في الآونة الأخيرة فقط، أقر القانون الدولي الإنساني حماية المدنيين. والاتفاقات الرئيسية المبرمة قبل عام 1949 تنص فقط على الأعمال العدائية للسفن الغارقة أو أسرى الحرب ومصير الجرحى والمرضى والناجين. وإن الحماية المقدمة للمدنيين ليست سوى نتيجة غير مباشرة، فهي التزام عام بمهاجمة الأهداف العسكرية فقط والتزام محدد للمقاتلين بارتداء الزي الرسمي وأداء المهام العسكرية في الأماكن العامة.

ومنذ عام 1949، وفرت اتفاقية جنيف الرابعة على وجه التحديد الحماية للمدنيين. والغرض المحدد من هذه الإتفاقية هو حماية المدنيين من الأعمال التي يرتكبها الجانب الأقوى للنزاع. وفي هذا الصدد، يضع القانون الإنساني نظامًا عامًا لحماية المدنيين، في بعض الحالات المحددة، كما هو الحال في الأراضي والمناطق  المحتلة وفي الاحتكاك ببعض الفئات الأكثر ضعفًا (مثل الأطفال والمرضى والجرحى والمحتجزين وكبار السن). وخلال عمليات الاعتقال أو الإخلاء ذات الصلة، يجب مضاعفة حماية هؤلاء المدنيين وهذا جاء في المادة 48 من البروتوكول الأول لاتفاقيات جنيف؛ والبروتوكول 2، من المواد 13 الى 18).

وفي عام 1977، عزز البروتوكول الأول لاتفاقيات جنيف حماية المدنيين في النزاعات المسلحة الدولية، ووسع البروتوكول الثاني لاتفاقيات جنيف نطاق حماية المدنيين في النزاعات المسلحة غير الدولية، لأنها كانت تزداد بشكل كبير ومتزايد. ومن الأسهل التمييز بين المقاتلين والمدنيين، لذا فهم معرضون بشكل خاص للإصابات الخطيرة في تلك النزاعات. ولأنها تجعل الأفراد يعارضون الحكومة والجيش.