دور مجلس الأمن في القانون الدولي

إن أقوى قوة للأمم المتحدة هو مجلس الأمن وهو أيضاً أهم أداة للحفاظ على هيمنة القوة العالمية وفرض إرادتها على دول العالم الثالث. ويشمل مجلس الأمن أهدافاً منها: الحفاظ على السلام الدولي وحل النزاعات واحترام القانون الدولي، حتى من خلال الإجراءات العسكرية.

تعريف مجلس الأمن الدولي:

مجلس الأمن: هو أهم جهاز في الأمم المتحدة لضمان السلام والأمن في جميع أنحاء العالم. والمحور المركزي لحل النزاعات من خلال العمل البناء والإبداعي في إطار توسيع التفويضات وحل الأزمات. وبالإضافة إلى ذلك، تسعى ألمانيا جاهدة لضمان أن مجلس الأمن يعمل بجد أكثر من أي وقت مضى لمنع اندلاع النزاعات في إطار مفهوم الأمن الشامل.

ويتألف مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة من خمسة أعضاء دائمين وعشرة أعضاء غير دائمين لمدة عامين أي بما مجموع خمية عشر عضواً، وهو الهيئة الوحيدة التي يمكنها اتخاذ قرارات ملزمة وفقًا للقانون الدولي. ويمكن أن يؤدي العمل كعضو دائم في مجلس الأمن إلى تحسين قدرة ألمانيا على التأثير في السياسة الخارجية.

تأسيس مجلس الأمن الدولي:

عقدت الجلسة الأولى لمجلس الأمن في 17 يناير 1946، كما عُقدت عدة جلسات في مدن حول العالم إلى أن تم تحديد المقر الحالي في مدينة نيويورك كمقر دائم لمجلس الأمن.

وتأسس مجلس الأمن وفقاً للمادة 23 من ميثاق الأمم المتحدة، والغرض منه الحفاظ على السلم والأمن الدوليين، وهو الهيئة الوحيدة التي لها سلطة اتخاذ القرارات التي يتعين على الدول الأعضاء تنفيذها وفقاً للميثاق، كما تقوم وكالات الأمم المتحدة الأخرى بتقديم تقارير واقتراحات إلى الحكومة.

ويُعدّ قرار مجلس الأمن رقم 2286 خطوة أولى تاريخية نحو تنفيذ أفضل للقانون الإنساني الدولي القائم المتعلق بالرعاية الصحية في النزاعات المسلحة.

مهام مجلس الأمن في القانون الدولي:

لمجلس الأمن الدولي مهام عديدة وهي:

• يتحمل مجلس الأمن المسؤولية الأساسية عن صون السلم والأمن الدوليين.

• تؤثر بعض الإجراءات التي يتخذها مجلس الأمن على القانون الدولي، مثل الإجراءات المتعلقة ببعثات حفظ السلام والمحاكم المخصصة والعقوبات. وتعتبر القرارات المتخذة بموجب الفصل السابع من الميثاق ملزمة، وهي ذات صلة خاصة بالبحث في هذا الموضوع.

• يمكن لمجلس الأمن إحالة قضايا معينة إلى المحكمة الجنائية الدولية إذا ظهر أن جرائم دولية قد ارتكبت (مثل الإبادة الجماعية والجرائم ضد الإنسانية وجرائم الحرب وجرائم العدوان) المدعي العام. وهذا جاء وفقًا للمادة 3 بند13 من نظام روما الأساسي.

• يمكن لمجلس الأمن التصويت على تمديد أو تعديل أو إنهاء المهام التي يراها مناسبة.

مسؤولية مجلس الأمن الدولي في القانون الدولي:

وفقًا لميثاق الأمم المتحدة، يتحمل مجلس الأمن المسؤولية الأساسية عن صون السلم والأمن الدوليين وتأتي مسؤوليته كالتالي:

• مجلس الأمن مسؤول عن تحديد متى وأين يتم نشر عمليات حفظ السلام.

• يراقب مجلس الأمن أنشطة عمليات حفظ سلام محددة من خلال تقارير منتظمة للأمين العام واجتماعات خاصة لمجلس الأمن، ويرصد باستمرار أنشطة عمليات الأمم المتحدة لحفظ السلام.

• يناقش مجلس الأمن قرارات الأمم المتحدة وخاصة المتعلقة بحفظ السلم والأمن الدوليين.

• يتولى مجلس الأمن زمام القيادة في تحديد التهديدات التي يتعرض لها السلام أو أعمال العدوان. ويدعو جميع أطراف النزاع إلى حل نزاعاتهم سلمياً ويقترح طرق وساطة أو شروط للتسوية. وفي بعض الحالات، يمكن لمجلس الأمن أن يلجأ إلى العقوبات وحتى أن يأذن باستخدام القوة للحفاظ على السلم والأمن الدوليين أو استعادتهما.

عوامل قيام مجلس الأمن بتشكيل عملية حفظ سلام:

يستجيب مجلس الأمن للأزمات في جميع أنحاء العالم بناءً على ظروف محددة، ولديه مجموعة من الخيارات للاختيار من بينها. وعند النظر في تشكيل عملية حفظ سلام جديدة، يجب مراعاة العديد من العوامل المختلفة، بما في ذلك:

• التزام الأطراف بعملية السلام يهدف إلى التوصل إلى تسوية سياسية بغض النظر عن استمرار النزاع المسلح أو استمرار إطلاق النار أم لا.

• ضمان السلامة والأمن المعقول لموظفي الأمم المتحدة، بما في ذلك الحصول على تأكيدات معقولة وكافية بشأن سلامة وأمن موظفي الأمم المتحدة من الأحزاب أو الفصائل السياسية الرئيسية.

• صياغة مهام محددة للعمليات التي تقوم بها الأمم المتحدة ومناقشتها مع مجلس الأمن الدولي.

ووفقًا للمادة 25 من ميثاق الأمم المتحدة، توافق جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة على الموافقة على قرارات مجلس الأمن وتنفيذها. وعندما تقدم وكالات الأمم المتحدة الأخرى توصيات إلى الدول الأعضاء، فإن المجلس وحده لديه سلطة اتخاذ القرارات التي يجب على الدول الأعضاء تنفيذها.