ماهية الدعوى الإدارية
لم يتفق الفقهاء على تعريف موحد للتقاضي الإداري، حيث عرّفها البعض بأنها السلطة التي يمنحها القانون لأي شخص مهتم باللجوء إلى هيئة قضائية خاصة لإلغاء قرار إداري محدد وتحديد وضعه القانوني أو حماية الحقوق فيه. ويعرّفها البعض على أنها إجراءات قضائية مرفوعة أمام الأجهزة القضائية الإدارية والدعوة لتأثير العلاقات الإدارية. ومن خلال هذه التعريفات المتعددة، يمكننا تعميم تعريف التقاضي الإداري على أنه السلطة القانونية التي يتمتع بها المظلوم، الذي يمكنه الطعن أمام المحكمة الإدارية للمطالبة بالحماية من انتهاك الحقوق التي يفترضها الجهاز الإداري وفقًا للقانون الإداري.
قد يتم رفع دعوى إدارية لحماية هذا الحق أو لتحديد الأضرار التي لحقت بهذا الحق أو التعويض عنها. وللدعاوى الإدارية سمات تميزها عن غيرها من الدعاوى المدنية أو الدعاوى الجنائية ومن أهم خصائصها أن أحد أطراف التقاضي الإداري شخص اعتباري عام، وعادة ما يكون المدعى عليه وهذا الشخص هو الدولة بصفتها سلطة عامة. وتمثل فرعها المركزي أحد أجهزتها أو وكالاتها عامة.
لم تكن الدعوى الإدارية في الأصل إلا من قبل الجهات الحكومية أو ضدها وبهذا المعنى إذا لم يكن أحد الأجهزة الإدارية مخاصمًا، يتم التنازل عن حالة التقاضي الإداري ومن الحقوق الإدارية الناشئة عن العلاقة بينهما بغض النظر عن سبب العلاقة، يمكن أن يستند الحق إلى القانون، مثل موظفي الخدمة المدنية والأشخاص المحرومين والمتقدمين الإداريين. والترخيص الذي قد يتم اشتقاقه من عقد حكومي، مثل مقاول مع هيئة إدارية.
من خصائصه أنه يحاكم من قبل جهات قضائية متخصصة، وفي دول ذات نظام قضائي مزدوج، من قبل هيئات قضائية مستقلة عن القضاء العام، كما هو الحال في بعض الدول، من قبل المحاكم الإدارية، مثل فرنسا والعديد من الدول العربية، تعتبر من قبل دوائر خاصة في البلدان ذات النظام القضائي الموحد. ومن خصائصه أنه يخضع لقواعد القانون العام، وخاصة قواعد القانون الإداري التي تختلف عن قواعد القانون العام التي تحكم العلاقة بين الأفراد، وجه المقاول ونظرية المخاطرة في العقود الإدارية وغيرها من القواعد، توصف القضايا الإدارية بأنها قضايا مشكوك فيها.
يسعى كل طرف إلى تقديم المستندات والأدلة التي تدعم ادعاءاته والتي تتميز أيضًا بقضايا محددة ومعروفة، دون أي سلطة تقديرية لإنشاء قضايا جديدة. وينتج حق التقاضي الإداري عن التعدي البحت على الحقوق، بينما ينشأ حق الطلب القضائي ببدء الإجراءات القضائية.
