معايير تحديد المنازعة الإدارية
تتغير معايير الفصل في المنازعات الإدارية مع تطور العدالة الإدارية نفسها ومع تطور العدالة، تكون المعايير على النحو التالي:
- المعيار العضوي: هذا هو المعيار الذي اعتمده مجلس الدولة الفرنسي لحماية السلطة التنفيذية من تدخل القضاء العادي في شؤونها ومنعها من عرقلة أنشطتها وبموجبه كل قانون يصدر عن السلطة التنفيذية بغض النظر عن موضوعه، فإنه خارج اختصاص القضاء العادي لتحقيق الاستقلال الكامل للإدارة أمام المحاكم العادية.
- المعايير الموضوعية:ضمان أنه إذا كان موضوع النزاع يستهدف المصلحة العامة، فهو أحد الإجراءات الإدارية الخاضعة لقواعد القانون الإداري وينتمي إلى اختصاص القضاء الإداري بدلاً من الولاية القضائية العادية. ولذلك فإن أحد أطراف النزاع وكالة إدارية وهذا لا يكفي لاعتباره نزاعًا إداريًا ويجب أن يكون هدف العمل الإداري أيضًا في المصلحة العامة. وتم انتقاد هذا المعيار بسبب غموض ومرونة فكرة المصلحة العامة والحاجة إلى تطوير معيار لها.
- معايير أعمال الإدارة العامة:يعتمد المعيار على فرضية أن الإدارة تؤدي نوعين من الأعمال: أولاً: يجب أن يخضع سلوك السلطة المتجسد في السلوكيات الصادرة عن الأجهزة الإدارية حسب رغباتها، بما في ذلك الأوامر والمحظورات التي تكون ملزمة للأفراد، لرقابة الجهازين الإداري والقضائي. الثاني: يتجلى في أعمال الإدارة المالية التي يقوم بها المدير التنفيذي بنفس الطريقة التي يقوم بها الأفراد، دون استخدام الصلاحيات العامة للناس العاديين، فلا داعي للإشراف عليهم. القضاء الإداري، ويختص بنظر المنازعات المتعلقة به من قبل القضاء العادي.
- معايير المنشأة العامة:وهو يقوم على مزيج من الاختصاص الإداري ومفهوم المنفعة العامة، الذي أنشأته الدولة، ويتم تنظيمه وتشغيله لغرض توفير المنافع وتحقيق المصالح العامة. تأسست مدرسة المرافق العامة تحت قيادة العميد ليون ديجي، الذي جعل المرافق العامة محور جميع نظريات ومبادئ القانون الإداري وجعل القانون الإداري قانون المنفعة العامة وأسس اختصاص القضاء الإداري في المنازعات المتعلقة بأنشطة وإدارة المرافق العامة.
- معايير الهيئة العامة:وهو يقوم على تحديد أولويات الوسائل على الأهداف، على عكس معايير المنفعة التي تحدد أولويات الأهداف. ويشتمل المعيار على عنصرين: أنشطة السلطة التنفيذية واستخدام السلطة العامة، حيث أن العنصر الأول يحتاج إلى استبعاد أنشطة الأفراد وأنشطة السلطات التشريعية والقضائية، ويحدد العنصر الثاني إن اختصاص القضاء الإداري ومجالات تطبيق أحكام القانون الإداري واضح من حيث الرقابة الإدارية ومتى تستخدم هذه الأساليب في مجالات المرافق العامة والعقود الإدارية.
