منظمة جامعة الدول العربية

تعريف جامعة الدول العربية:

جامعة الدول العربية: هي منظمة إقليمية تضم دولاً عربية من قارتي آسيا وأفريقيا. وينص ميثاقها على التنسيق بين الدول الأعضاء في الشؤون الاقتصادية، بما في ذلك العلاقات التجارية والاتصالات والعلاقات الثقافية والجنسية ووثائق السفر والتصاريح والعلاقات الاجتماعية والصحية.

يقع المقر الدائم لجامعة الدول العربية في القاهرة، عاصمة مصر. تبلغ المساحة الإجمالية للدول الأعضاء في منظمة جامعة الدول العربية ما يقارب  13،953،041 كيلومترًا مربعًا، لأن المساحة الإجمالية للعالم العربي تجعلها في المرتبة الثانية من حيث المساحة.

تاريخ نشأة جامعة الدول العربية:

في 22 مارس 1945 وقع ممثلو جامعة الدول العربية على ميثاق جامعة الدول العربية الذي تأسس كدليل على الروابط الوثيقة والعديد من الروابط الملزمة مع جميع الدول العربية، ولتوطيد هذه العلاقات وتعزيزها و توجيههم إلى مصالح جميع الدول العربية وتحديد شروطهم وضمان مستقبلهم وتحقيق تطلعاتهم وآمالهم والاستجابة للرأي العام العربي في جميع الدول العربية.

أهمية منظمة جامعة الدول العربية:

تعمل جامعة الدول العربية على تعزيز وتطوير البرامج السياسية والاقتصادية والثقافية والعلمية والاجتماعية لتنمية مصالح العالم العربي من خلال مؤسسات مثل المنظمة العربية للتربية والثقافة والعلوم ومجلس الوحدة الاقتصادية العربية. وجامعة الدول العربية هي منتدى لتنسيق المواقف السياسية للدول الأعضاء، وبحث ومناقشة القضايا ذات المصالح المشتركة، وحل بعض الخلافات العربية والحد من صراعاتها، مثل الصراع في لبنان عام 1958. وكما يوفر التحالف منصة لصياغة وإبرام العديد من الوثائق التاريخية لتعزيز التكامل الاقتصادي بين دول التحالف.

أهداف جامعة الدول العربية:

قام الوفد العربي بصياغة الأحكام العامة في مؤتمر الإسكندرية، وهذا هو المضمون الأساسي الأول لميثاق جامعة الدول العربية، الذي أكد فيه احترام استقلال وسيادة كل دولة، واعترف بحدودها الحالية واعترف حق الدول في إبرام المعاهدات والاتفاقيات بشرط عدم مخالفة أحكام التحالف ونظامه. ووافقت اللجنة التحضيرية بالقاهرة في 17 مارس 1945 على الصيغة النهائية لميثاق جامعة الدول العربية المكونة من 20 مادة، ووقع ممثلو الدول العربية الاتفاقية في القاهرة في 22 مارس 1945. وأهداف منظمة جامعة الدول تتمثل في التالي:

• تعزيز وتنسيق الخطط السياسية والثقافية والاقتصادية والاجتماعية لأعضائها.

• الوساطة تحل النزاعات بين الدول أو النزاعات بين الدول والأطراف الثالثة.

• الدول التي وقعت على اتفاقية الدفاع المتبادل والتعاون الاقتصادي في 13 أبريل 1950 ملزمة بتنسيق إجراءات الدفاع العسكري.

• توثيق العلاقات بين الدول العربية

• التعاون مع المؤسسات الدولية لضمان السلام والأمن وتنظيم العلاقات الاقتصادية والاجتماعية.

• تحقيق التعاون في الشؤون الاقتصادية والثقافية والاجتماعية والصحية.

لعبت جامعة الدول العربية دورًا مهمًا في صياغة المناهج الدراسية، وتعزيز دور المرأة في المجتمع العربي، وتعزيز رعاية الأطفال، وتشجيع برامج الشباب والرياضة، والحفاظ على التراث الثقافي العربي، وتعزيز التبادل الثقافي بين الدول الأعضاء إطلاق حملات محو الأمية ونسخ المصنفات الفكرية وترجمة المصطلحات الفنية الحديثة لتستخدمها الدول الأعضاء. وكما تشجع الجامعة الإجراءات اللازمة لمكافحة الجريمة وتعاطي المخدرات، والتعامل مع قضايا العمل، خاصة في القوات العربية المنتشرة في الخارج.

اختصاصات جامعة الدول العربية:

• الحفاظ على استقلال الدول الأعضاء.

• التعاون في الشؤون الاقتصادية والثقافية والاجتماعية والصحية.

• النظر في شؤون ومصالح الدول العربية.

• تحرير الدول العربية غير المستقلة.

• التعاون مع المؤسسات الدولية لضمان السلام والأمن وتنظيم العلاقات الاقتصادية والاجتماعية.

تعتبر جامعة الدول العربية نفسها ممثلة لمصالح الدول العربية، وعلى الرغم من أهدافها الطموحة، إلا أن الأزمة التي أعقبت ذلك جعلتها منظمة ضعيفة وأحيانًا مشلولة تقريبًا. وتتكون جامعة الدول العربية من 22 دولة موزعة على قارة آسيا وقارة أفريقيا، وينص دستورها على تنسيق الشؤون الاقتصادية والتجارية والعلاقات الثقافية بين الدول الأعضاء. ومع ذلك، وعلى الرغم من القدرات القوية لبعض الدول الأعضاء، إلا أن دورها في الأزمات في هذه الدول لا يزال محدودًا مقارنة بمنظمات مماثلة مثل الاتحاد الأوروبي.

مبدأ منظمة جامعة الدول العربية:

وتؤكد الجامعة أن مبادئها تتمثل في:

• مراعاة مبادئ الأمم المتحدة.

• المساواة القانونية بين الدول الأعضاء.

• عدم التدخل في شؤون الدول الأعضاء.

• المساعدة المتبادلة.

وتنص المادة الأولى من العهد على حق كل دولة عربية مستقلة في الانضمام إلى جامعة الدول العربية بعد تقديم الطلب وإيداعه لدى الأمانة الدائمة وتقديمه إلى مجلس الإدارة في أول اجتماع يعقد بعد تقديم الطلب. وينقسم أعضاء جامعة الدول العربية إلى أعضاء أصليين ومنضمين، والأعضاء الأصليون هم تأكيد الدول العربية السبع المستقلة التي وقعت على الميثاق. وتقدم العضوية بعد استيفاء شروط معينة، والتي يتضمن طلب الانضمام لها أن تكون الدولة دولة عربية ودولة مستقلة.

مؤسسات جامعة الدول العربية:

تتكون جامعة الدول العربية من ثلاثة أفرع رئيسية، فبالإضافة إلى المؤسسات التي أنشأها مجلس الجامعة، لها أيضًا مؤسسات أخرى تم إنشاؤها بموجب معاهدة الدفاع العربية الموحدة في عام 1950. وهذه المؤسسات تتمثل فيما يلي:

أولاً: مجلس الأمن:

وهي أعلى هيئة في منظمة جامعة الدول العربية، وتتألف من ممثلي الدول الأعضاء، ولكل دولة صوت واحد، بغض النظر عن عدد الممثلين. وفي عام 1973 حل النظام الداخلي لمجلس الجامعة مشكلة التمثيل، لذلك تقرر عقد اجتماعات اللجنة على المستوى الوزاري فما فوق، ووفقًا للمادة 2 من النظام يمكن تمثيل الممثلين أو الأعضاء.

ويهتم مجلس الأمن بالالتزام بتنفيذ المعاهدات الدولية والاتفاقيات الموقعة بين الدول الأعضاء، ودعم التعاون بين الدول العربية والمؤسسات الدولية ذات الصلة بصون السلم والأمن الدوليين، واتخاذ الإجراءات اللازمة لوقف العدوان الفعلي أو المحتمل على إحدى دول التحالف. وحل الخلافات بين الدول العربية من خلال الوساطة، أو إجراء التحكيم، وتعيين أمين عام جامعة الدول العربية، وتحديد نسبة مساهمة كل دولة من الدول الأعضاء في ميزانية الجامعة، ووضع اللمسات الأخيرة على النظام الداخلي لمجلس الإدارة واللجان الدائمة والأمانة العامة للجامعة.

ثانياً: اللجان الفنية الدائمة:

ويساعد مجلس جامعة الدول العربية عدة لجان فنية دائمة، ومهمّة هذه اللجان إجراء البحوث الفنية المتخصصة في الأمور ذات الصلة، وتقرر المادة 4 من ميثاق جامعة الدول العربية تشكيل لجنة خاصة بالأمور المذكورة في المادة 2 وتمثل الدول المشاركة في التحالف. وعند الموافقة على الاتفاقية، تكون هذه اللجان مسؤولة عن صياغة قواعد التعاون ونطاقها ولوائحها. ويتم إعداد مسودة اتفاقية وعرضها على المجلس لدراستها تمهيداً لعرضها على الدول المذكورة.

ثالثاً: الأمانة العامة:

للجامعة العربية أمانة دائمة، وظيفتها الأساسية إدارة الشؤون الإدارية والمالية للجامعة، وتعتبر الأمانة العامة الجهاز الإداري للجامعة، بما في ذلك الأمين العام الذي يعينه مجلس الجامعة، ويتكون من ثلثي الأعضاء. ويتم تعيين معظمهم لمدة خمس سنوات ويمكن إعادة انتخابهم، وهم لا يمثلون أي دولة ولا يتلقون تعليمات من أي دولة أخرى.