بسبب بناء المركبات المدرعة حاولت بيرو توقع تسليمها بتوقيع المعاهدة السرية مع بوليفيا لتصبح القوة العظمى في المحيط الهادئ لكن مجرى التاريخ قال خلاف ذلك، كانت القوة البحرية التي كانت مستعدة لمواجهة الأرجنتين هي التي حددت الوضع لصالح تشيلي في حرب المحيط الهادئ.
تاريخ المعاهدة السرية بين بيرو وبوليفيا
ليس من السهل تخيل الأسباب التي دفعت بيرو إلى توقيع المعاهدة السرية لعام 1873 مع بوليفيا والتي كانت سبب حرب المحيط الهادئ، على الرغم من حقيقة أن تشيلي ولدت على الحدود مع بيرو في منطقة أتاكاما غير المأهولة كما نصت المراسيم الملكية، فإن المعاهدة مع بوليفيا المؤرخة في 16 أغسطس 1866 حددت خط العرض 24 كحد شمالي وحددت أن المنطقة الواقعة بين الثالث والعشرين وستظل المتوازيات الخامسة والعشرون خاضعة للولاية القضائية المشتركة لكل من الحكومتين لاستغلال رواسب ذرق الطائر وغيرها من المعادن ويتم تقاسم الدخل المحصل من صادراتها بالتساوي.
من الصعب فهم السلبية التي أظهرته الحكومة منذ أن وسعت بوليفيا أراضيها إلى الساحل وبشكل رئيسي بعد الحرب ضد إسبانيا، ولكن وفقًا للمعاهدة الموقعة في عام 1866، لم تعد تشيلي تحد بيرو لذلك من الصعب فهم الأسباب مما دفعه إلى اقتراح وتوقيع المعاهدة السرية لعام 1873، بين عامي 1872 و 1876 حكم مانويل جوستو باردو بيرو وأصبحت السياسة الاقتصادية معقدة للغاية بسبب الالتزامات الكبيرة المتعاقد عليها خلال الفترة الرئاسية السابقة والانخفاض الحاد في سعر ذرق الطائر الذي بدأ استبداله كسماد من أجل الملح الصخري.
لعدة سنوات كانت الحكومة البيروفية قد أصدرت مرسوماً تاجر تبغ ذرق الطائر والذي كان قد أجرى معه عملاً سمينًا، لكنه الآن رأى نهاية الثراء لذلك تصور فكرة تكرار الصيغة باستخدام الملح الصخري، الذي يحتاج إليه المصادرة من ممتلكات نترات الملح التي كانت مملوكة للقطاع الخاص ثم عمل مشترك مع بوليفيا، من أجل ضمان ارتفاع غير عادي في الأسعار، لم تواجه صعوبات كبيرة في الاستيلاء على حقول نترات تاراباكا لأنها يمكن أن تتولى السيطرة من خلال دفع تعويضات للصناعيين، وهي سياسة حظيت بموافقة فورية من فرعي البرلمان لكن حقول النترات الموجودة في الأراضي البوليفية كانت شيئًا آخر، والأسوأ من ذلك لاكتشاف مؤسسات جديدة في انتوفاجاستا، في قلب الأراضي التشيلية جنوب خط عرض 25 درجة جنوبًا، نظرًا لوجود الملح الصخري في أتاكاما في أراضي بوليفيا وشيلي، يكون من غير المجدي تقييد الإنتاج في تارا باكا، كانت النتيجة الوحيدة لمثل هذا الإجراء هي إعطاء دفعة هائلة للإنتاج الخالي من (estanco).
يمكن لشركة Compañía de Salitres de Antofagasta المملوكة من قبل التشيليين تصدير منتجاتها دون أي ضرائب على النحو المنصوص عليه في المادة الرابعة من المعاهدة مع بوليفيا، تم التنازل عن جميع رواسب الملح الصخري المتبقية الموجودة في الأراضي البوليفية إلى مقاول السكك الحديدية البيروفي هنري ميجز بمبلغ 10000 دولار سنويًا، والذي قام بدوره بنقلها إلى بيرو تاركًا بالتالي جميع معادن نترات الملح المعروفة مع باستثناء تلك الموجودة في أنتوفاجاستا، التي تسيطر عليها الحكومة الاحتكارية في بيرو، لكنهم تآمروا ضد (estanco) ليس فقط سنوات عديدة من العمل المتواصل والاستثمار القوي لرأس المال التشيلي، الذي وصل إلى خمسة ملايين بيزو في إنشاء أنتوفاجاستا، ولكن أيضًا لاكتشاف الملح الصخري في الأراضي التشيلية في (Taltal و Aguas Blancas).
في ضوء ما سبق حاولت الحكومة البيروفية حث بوليفيا على تبني سياسة مماثلة فيما يتعلق بصناعة الملح الصخري، ولكن هذا يعني انتهاكًا للالتزامات التعاقدية مع شيلي ولهذا السبب فكرت في الحصول على حماية تحالف سري، بين البلدين في الوقت الذي كان من الممكن فيه إلغاء المعاهدة القائمة، تم التوقيع على هذه الاتفاقية المسماة معاهدة التحالف الدفاعي، أو ميثاق بيرو – بوليفيا السري أو معاهدة ريفا أغويرو – بينافينتي، من قبل خوسيه دي لا ريفا أغويرو وخوان دي لا كروز بينافينتي في ليما في 6 فبراير 1873.
وبحسب الموقعين كان الغرض من الاتفاقية هو تشكيل تحالف دفاعي وتحديد العملية التي يجب اتباعها قبل الإعلان عن قضية foederis، وأثناء الحرب تحديد التكاليف الواجب دفعها مقابل أي عدوان تشيلي على الرغم من عدم ذكر البلد، يعتبر المؤرخ التشيلي جونزالو بولنز و البيروفيين خورخي بل سادري وبيدرو إيريغوين دييز كانسيكو وإدغاردو ميركادو جارين أن الهدف الحقيقي للمعاهدة هو فرض حدود ملائمة البيرو وبوليفيا والأرجنتين على تشيلي من خلال التحكيم القسري للتحالف، بينما كانت تشيلي ضعيفة عسكريًا، أي قبل وصول عربات (Cochrane و Blanco Encalada) المدرعة التي صدرت أوامر ببنائها في بريطانيا العظمى.
كان قد وافق عليها الكونغرس البيروفي وسرعان ما تخضع لموافقة الجمعية البوليفية، وأوضح على الفور أن الوثيقة كانت محسوبة لمنع الحرب وأنها نصت على التحكيم باعتباره الوسيلة الوحيدة التي يجب اعتمادها في البت في مسائل الحدود، ثم أمره بمحاولة الحصول على انضمام الأرجنتين الأمر الذي لم يبدُ صعبًا بالنسبة له بسبب الصعوبات التي واجهها في الوصول إلى ترسيم الحدود مع تشيلي خاصة في ذلك الوقت عندما كان الوضع في باتاغونيا يهدد بالوصول إلى المسارات في حقيقة، الرئيس الأرجنتيني دومينغو فاوستينو سارمينتو الذي عاش في سنوات نفيه في تشيلي حيث حصل على جميع أنواع الاعتبارات والتكريم والوظائف، لم يوافق فقط على الالتزام بالاتفاقية السرية بل أوصى بها أيضًا إلى البرلمان.
تاريخ استبدال معاهدة 1866
في هذه الأثناء مع سقوط الرئيس البوليفي ماريانو ميل ارجو، أعلنت الحكومة والكونغرس أن جميع أعمال الديكتاتور باطلة، بما في ذلك معاهدة عام 1866 لكن شيلي استمرت في اعتبارها صالحة، بعد عدة مواقف لم يكن فيها اتفاق بين شيلي وبوليفيا بسبب وضع المعاهدة الملغاة، في 6 أغسطس 1874 تم توقيع اتفاقية (Linsay-Corral)، والتي من خلالها تم تثبيت الحدود عند خط العرض 24، تم قمع المشاركة في المحاصيل المعدنية، والاحتفاظ فقط ذرق الطائر قيد الاستغلال، وتخلت شيلي عن المزايا الضريبية المستحقة لها منذ عام 1866 وتعهدت بوليفيا بعدم زيادة المساهمات الحالية في رأس المال والصناعات التشيلية لمدة 25 عامًا.
للحصول على موافقة البرلمان لم تكن هناك مشاكل في تشيلي ولكن في بوليفيا كانت هناك فوضى لأنه بالنسبة لرئيس بيرو مانويل باردو، كان ذلك يعني تدمير كل آماله وانهيار احتكار النترات، الاتفاق السري يصبح ورقة ميتة، حشد ليما كل قواته وكان المؤتمر البوليفي مسرحًا لمعارك عنيفة لكن رئيس بوليفيا توماس فرياس من شرفة قصر كيمادو قال إنه إذا لم يتم قبول المعاهدة مع تشيلي فسوف يقدم استقالته مع الذي حصل على موافقته.
