من خلال الاعتراف بأنفسهم كدول متعددة القوميات تعيد الإكوادور وبوليفيا التفكير في أشكال بناء المواطنة والديمقراطية المعمول بها منذ القرن التاسع عشر، بهدف مراعاة تنوع مجتمعاتهم، تستند إمكانيات إعادة بناء تشكيلات الدولة على الاعتراف بـ موضوعين جديدين القوميات في الإكوادور والأمم والشعوب الأصلية والفلاحون في بوليفيا، ومع ذلك غالبًا ما تتعارض أرقام الحكم الذاتي مع هدف حكومتي إيفو موراليس ورافائيل كوريا لبناء دول نشطة وقوية، لهذا السبب فإن الانتقال إلى الدمقرطة مليء بالعقبات والمسارات المتناقضة.
تاريخ بوليفيا والإكوادور
القومية والسكان الأصليين
تفترض الدولة المتعددة القوميات المدمجة في دساتير بوليفيا وإكوادور العديد من التحديات التي ظلت معلقة طوال التاريخ الجمهوري لهذه البلدان، ولا سيما بناء مجتمع سياسي يضم أغلبية متنوعة ويعني في هذا المعنى أن تطرف الديمقراطية، في القرن التاسع عشر تم بناء الدول الناشئة في ظل هيمنة مجموعات الكريول التي تحمل مُثل الأمة الحديثة، والتي تنبثق من مفهوم مجرد للمواطنة على أنها مجموعة موحدة من الحقوق والالتزامات للجميع النبلاء و العوام والأحرار، بحكم عضويتهم في المجتمع، أدى هذا الإطار بين الأمة الحديثة والمواطنة أيضًا إلى حكومة تمثيلية وكانت هذه هي الأفكار الدافعة التي وجهت أولئك الذين أسسوا وبنوا الجمهوريات في الإكوادور وبوليفيا، بقيادة مجموعة من المواطنين في كلتا الحالتين.
ومع ذلك حتى القرن العشرين بذلت محاولات في هذه البلدان لإقامة دول نشطة متجددة، ولدت من أزمة الأنظمة الأوليغارشية وركزت على تطوير القومية، في هذه السياقات احتل السكان الأصليون أماكن مختلفة، لكنهم خضعوا دائمًا لمثل الدولة المتجانسة التي على الرغم من أنها تشكل بلا شك تجارب تحديث، لم تنجح في وضع حد لما يسمى الاستعمار الداخلي.
يظل الحوار بين المتكافئين لبناء المواطنة والديمقراطية معلقًا، وكان ذلك في نهاية السبعينات عندما بدأت الشعوب الأصلية في الإعلان عن مقترحات الدولة المتعددة القوميات على أساس الخبرة المتراكمة، ومع ذلك ستتاح الفرصة لهذه المقترحات بعد سنوات فقط، في وقت كانت فيه الدولة في مرحلة التراجع والضعف الأكبر، كنتيجة للإصلاحات الهيكلية النيوليبرالية.
في الإكوادور شهدت الفترة 1925-1979 تحولات مهمة أدت تدريجياً إلى بناء دولة وطنية نشطة، دائماً تحت وصاية الإصلاح العسكري، بدأت هذه المرحلة مع ثورة جوليان عام 1925 حيث تم اقتراح نموذج جديد للدولة على أساس فرض مصلحة الأمة وإضفاء الطابع المؤسسي على المسألة الاجتماعية الإكوادورية كسياسة دولة.
مع الطبقة العاملة الضعيفة والسكان الأصليين المحصورين في نظام المزارع وصلت محاولات التنظيم الشعبي إلى مستوى منخفض من التعبئة، ومع ذلك في عام 1944 تأسس الاتحاد الإكوادوري للهنود بدعم من الحزب الشيوعي، لم يصل الإصلاح الزراعي حتى عام 1964 في ظل حكومة المجلس العسكري التي تبنت مبادئ الثورة اليوليانية، على الرغم من أنه لم يقطع عن نظام المزرعة إلا أنه وضع حدًا نظام هواسي بونغو والعلاقات الذليلة التي فتحت المجال أمام المزارع الرأسمالية في سييرا، على الرغم من حقيقة أن الاتحاد الإكوادوري للهنود قد تم تشكيله بالفعل اقترحت الحكومة الإصلاحات دون مشاركة نشطة من هذا القطاع ولجأت بدلاً من ذلك إلى دعم التحالف من أجل التقدم الذي روجت له الولايات المتحدة.
الحكومة العسكرية القومية
بدأت الحكومة العسكرية القومية الثورية بقيادة غييرمو رودريغيز لارا دورة جديدة من الإصلاح الزراعي في عام 1973، حيث تم تشجيع الفلاحين الذين استأجروا قطع الأرض بموجب مخططات الإيجار أو المزارعة على شرائها كممتلكات، كانت الغزوات والاضطرابات أكثر حدة مما كانت عليه في الستينيات وفي عام 1972 تم إنشاء الإكوادور Runakunapak Rikcharimuy (الإكوادور) والتي تعني في (Quechua) إيقاظ الرجال الاكوادوريين، وهي أول منظمة ادعت هويتها من خلال مفهوم القوميات الأصلية، في غضون ذلك حافظت الحكومة على خطابها حول تمازج الأجناس والفلاحين على حساب التنوعات العرقية والثقافية.
في عام 1979 مع العودة إلى الديمقراطية تم إنشاء التصويت العالمي بما في ذلك الأميين، كان معظم هؤلاء من السكان الأصليين الذين أُجبروا في العقود السابقة على عملية الهجرة بطرق مختلفة موسمياً إلى الساحل في وقت الحصاد، أو بشكل دائم في المراكز الحضرية للعمل في البناء، بدأت الهويات الأصلية في التعزيز كأساس للنضال السياسي بين السكان الذين لم يعودوا مجرد فلاحين ولكن اختلطوا مع المناطق الحضرية والإقليمية، وكانوا جزءًا من عمليات الحراك الاجتماعي الأوسع.
في بوليفيا بدأت الدولة النشطة تتشكل بعد الهزيمة ضد باراغواي في حرب تشاكو (1932-1935) واتخذت أكثر أشكالها تعقيدًا مع الثورة الوطنية لعام 1952 الاشتراكية العسكرية في أواخر الثلاثينيات وكان النظام العسكري القومي لجيلبرتو فيلا رويال (1943-1946) هو المحاولات الأولى لبناء دولة منفصلة عن شركات التعدين وقائمة على الأفكار القومية والمفاهيم الإصلاحية الجديدة للقضية الاجتماعية.
أحرزت منظمة العمال تقدمًا كبيرًا مع إنشاء الاتحاد النقابي لعمال التعدين في بوليفيا (FSTMB) وكما أشارت لورا جوتكويتز في شبكات واسعة نسجها السكان الأصليون سواء داخل الفلاحين أو بين السياسيين الأصليين والحضريين الأصليين والمحامين، في عام 1945 نظمت الحكومة المؤتمر الأول للسكان الأصليين وسط موجة من إضرابات الاعتصام في المزارع، وفي ذلك الاجتماع الذي ضم أكثر من 1000 من السكان الأصليين في لاباز بحضور الرئيس فيلا رويال، تم القضاء على أشكال العبودية مثل بونجو يجي وميتا ناجي، ولكن قبل كل شيء تم تحقيق صلة جديدة بين الفلاحين والسكان الأصليين والدولة، التي شكلت لحظة نهوض ديمقراطي شعبي، وبدأ وضع قضية الإصلاح الزراعي على جدول الأعمال.
مع هذه الخلفية أدت الثورة الوطنية لعام 1952 بقيادة فيكتور باز است نسورو والحركة القومية الثورية (MNR) إلى تعميق الإجراءات لصالح الطبقات الشعبية في الريف والمدينة مع تأميم المناجم والإصلاح الزراعي والعام، التصويت والإصلاح التربوي الذي أنشأ تربية جماهيرية حقيقية، اقترحت القومية الثورية كمحور يوحد الطبقات والجماعات القومية (بيروقراطية الدولة والطبقات الوسطى والعمال والهنود، للتغلب على الوضع شبه الاستعماري للبلاد، ركز على قيمة الأمة المستيزو وأنقذ أصولها الهندية في الأبطال المناهضين للاستعمار توباك كاتاري وبارتولي سيسا الذين قدمهم سلائف للكفاح من أجل الاستقلال.
من ناحية أخرى تحت شعار الحكومة المشتركة تم تشكيل تحالف غير مسبوق بين إدارة الحركة القومية الثورية ووسط أوبرا بوليفيا (COB)، وانتهت الفترة الثورية التي بدأت في عام 1952 بما يسمى بالميثاق العسكري للفلاحين (1964)، الذي فضل انقلاب نائب الرئيس المنتخب حديثًا والجنرال رينيه باريينتوس، الذي استولى على السلطة بخطاب رفع الأعلام المغشوشة لعام 1952، ومع ذلك فإن معاداة الشيوعية والقرب من الولايات المتحدة هي التي حددت نغمة حكومتها الاستبدادية، وفي هذا السياق تم احتواء منظمة العمال والفلاحين النقابية أو قمعها بشدة.
تركت الاتفاقية بين الفلاحين والقوات المسلحة علامة بقيت لسنوات عديدة وساهمت في خلق حالة من عدم الثقة بين عمال المناجم والفلاحين، سمح رفض تلك الاتفاقية بالفعل في السبعينيات للتيارات الهندية الجديدة بالحصول على نفوذ في النقابات الزراعية وشجع على تأسيس الاتحاد النقابي الموحد للعمال الفلاحين في بوليفيا (CSUTCB)، الكيان النقابي الأم في الريف البوليفي وقاعدة حكومة إيفو موراليس الحالية.
