نشأ مفهوم البيروقراطية مؤخراً، حيث كان يُشير في الأصل إلى قطعة قماش تُغطّي مكاتب موظفين الحكومة الفرنسية في القرن 18. ويُعتبر إشارة على سلطة الحكومة، حيث ظهر هذا خلال النضال ضد الحكم المستبد الذي ظهر قبل الثورة الفرنسية، خلال القرن 19 انتشر الاستخدام التحقيري لهذا المفهوم في العديد من دول أوروبا؛ حيث استعمله الليبراليون بالتحديد للاستهتار، أيضاً لانتقاد الإجراءات الملتوية وأسلوب الاستبداد لمسؤولين الحكومة الاستبداديين.
معنى البيروقراطية:
هي مصطلح يستعمل في علم السياسة والاجتماع، حيث يدل إلى تطبيق القواعد بالقوة في المجتمع المنظم. وهي وسيلة للترتيب الإداري لمجموعة من الأشخاص يزاولون معاً. وإن منظمات القطاع العام والخاص تقوم بالاستناد على البيروقراطية في نشاطها. والمعنى الحقيقي لمفهوم البيروقراطية هو حكم المكاتب وهو معنى يُسلّط الضوء على الصفة غير الشخصية في كثير من الأوقات.
فعلى الرغم من أن البيروقراطية تبدو في بعض الأوقات غير مؤثرة، فإن بناء وتكوين البيروقراطية يساهم على كفالة أن يعمل الكثير من الناس مع بعضهم البعض، بوسائل متفاهمة عن طريق تحديد أدوار الجميع ضمن التسلسل الهرمي.
خصائص البيروقراطية:
تتسم البيروقراطية بمجموعة من الخصائص:
- مجموعة من الإجراءات الرسمية: يطلق عليها قواعد العمل المعيارية، هي عبارة عن تعليمات واضحة مكتوبة لكلّ وظيفة متخصصة، في كلّ مستوى من مستويات التسلسل الهرمي، حيث يمكن للعُمّال الذين يتبعونها التأكد من أنهم على نفس الوتيرة، مثل: زملائهم، هكذا سوف يؤدون عملهم بشكل سليم.
- تقسيم العمل: يتم تجزئة كلّ مهمة في البيروقراطية إلى عدة أجزاء، حيث يعمل أشخاص مختلفون على أجزاء مختلفة من المهمة مع بعضهم لتنفيذها بشكل تام.
- التخصص: إن كلّ فرد في البيروقراطية يمتلك وظيفة معينة من أجل تأديتها، حيث في بعض الأحيان ما يصبح متخصص فيها.
- تتابع هرمي بارز: بأن يكون لكل فرد عمله الخاص، حيث يقوم صاحب السلطة أو شخص في المستوى الأعلى صلاحية بالإشراف والرقابة على عمل الجميع، حيث تبدأ السلطة من رأس التسلسل الهرمي وتنتهي بالتنازل عند اقترابها من القاع.
عيوب البيروقراطية:
- القواعد واللوائح في المؤسسات البيروقراطية أحياناً تكون جامدة وغير مرنة، لا تتقبل الأفكار الحديثة بسهولة.
- يرى البعض أن التسلسل الرئاسي كصورة من صور البيروقراطية، قد يؤدي إلى إساءة استعمال الحكم والسلطة.
- المبالغة في تطبيق البيروقراطية، حيث تعطي العامل شعور بأنه من السهل الاستغناء عنه.
