المالية العامة نظام مستقل ومضبوط في الدولة، ويشتمل على جانب مهم في حياة الناس، لذلك يجب العمل به ضمن ضوابط وحدود، للمحافظة على الاستقرار المالي والاقتصادي في الدولة، ويكون ذلك من خلال تخصيص نظام إدارة خاص بمتابعة الأمور المالية للدولة وإدارتها، فما هو نظام الإدارة المالية في الدولة الإسلامية؟
تعريف الإدارة المالية العامة:
تعددت التعريفات التي تتلّعق بمفهوم الإدارة المالية العامة في، ومنها ما يلي:
- تقدير نفقات الدولة، وتحديد المستحقات من بيت المال دون اسراف، وتحديد الوقت المناسب للدفع، بما يتوافق مع دخول الموارد لبيت المال، للمحافظة على الحيوية المالية في الدولة.
- وهناك من اعتبر الإدارة المالية بأنّها وظيفة إدارية، تختص بترتيب الأمور المالية للدولة؛ للوصول إلى الأهداف المرجوّة، وتحقيق المراد ضمن الإمكانيات المتوفرة في خزينة الدولة.
- ومن المفاهيم التي اختصت بالإدارة المالية العامة، هي أنها عملية تحديد لنفقات الدولة ومصروفاتها، مقابل دراسة الإيرادات التي تعود عليها؛ لتدبير تغطية النفقات اعتماداً على الإيرادات.
وبشكل عام يمكن القول بأن الإدارة المالية العامة هي ترتيبات تنظيمات لأموال الدولة؛ بهدف توفير الأموال اللازمة، لتلبية متطلبات سير التشريعات الحكومية، وتنظيم استخدام الموارد بعناية لتحقيق الكفاية.
مفهوم الإدارة المالية العامة في الإسلام:
بناءً على ماسبق يمكن تحديد مفهوم الإدارة المالية العامة في الإسلام، بأنّها نظام إداري متكامل يختص بإدارة الموارد المالية المتوفرة في الدولة، ويشمل جميع العمليات الإدارية التي يعبّر عنها مفهوم الإدارة، وهي كالتالي:
- التخطيط المالي في الإسلام: وهو البحث عن البدائل التي تهدف إلى تغطية نفقات الدولة، وتوفير احتياجات الأفراد بأقل التكاليف، وبأسهل الإمكانات الإدارية.
- التنظيم المالي في الإسلام: وضع التنظيمات اللازمة لعملية الإدارة المالية، بما يتناسب مع إمكانية تحقيق الأهداف المرجوّة.
- الإشراف المالي في الإسلام: الإشراف على سير العملية الإدارية للأمور المالية، وفق الترتيبات التي تمّ ترتيبها في مرحلة التنظيم، وتعيين موظفين مختصين للقيام بالمهمات التي يشتمل عليها كل من التنظيمات التي تم وضعها.
- تعبئة الموارد المالية في الإسلام: وضع أنشطة مالية تعمل ضمن قرارات وتعليمات السلطات العليا في الدولة، لتنفيذ عملية تعبئة الموارد، والتي تتعلّق في تحديد أوقات جني الضرائب، ودراسة ظروف الممولين وأوضاعهم، ويتميّز النظام الإداري المالي في الإسلام، بفصل أموال الزكاة والصدقات عن موارد الدولة العامة، لصرفها في المصارف التي حدّدها الإسلام.
- الرقابة المالية في الإسلام: متابعة العمل في نظام الإدارة المالية العامة للدولة، ضمن الأحكام والتشريعات الإسلامية، وموافقة أي تصرف في الأموال لأحكام النظام المالي الإسلامي.
