اقرأ في هذا المقال
مقدمة حول التجربة الروسية في مجال السلامة الزراعية:
في روسيا القيصرية، بدأت المراجعات المنتظمة للحوادث المهنية (OAs) وتقييم المخاطر الزراعية بعد إدخال إشعار الحوادث المهنية في عام 1903م، وكذلك قانون التأمين على العمال في عام 1912م، ووفقاً لهذا القانون، فإن صناديق التأمين الصحي للمصانع وأصبحت المصانع تحت إشراف مجلس التأمين لعموم روسيا، والمكتب العام للتأمين الإقليمي والشرطة وإدارة الأمن العام وتفتيش المصانع، مما عزز بشكل كبير تنظيم العلاقات بين أصحاب المصانع والعاملين.
في عام 1910م، قدم الكونجرس الحادي عشر لبيروجوف في سانت بطرسبرغ بطاقة خاصة للتسجيل الموحد للإصابات في روسيا ووضع إحصائيات عن الإصابات، كما كان الهدف من البطاقة هو تسجيل البيانات على الزراعة العضوية في المصانع والمناجم والسكك الحديدية.
عندما وصل البلاشفة إلى السلطة، أدخلت مفوضية الشعب في عام 1921م التحقيق الإجباري في جميع المناطق العضوية من قبل المفتشين التقنيين والصحيين في الشركات، ومنذ عام 1922م، كان يُطلب من جميع المؤسسات تسجيل جميع عمليات الوصول المفتوح وإرسال إشعار (في نموذج محدد) إلى مفتش العمل المحلي، والذي كان في الواقع البداية الحقيقية لجمع ومعالجة البيانات الإحصائية المتعلقة بالبرامج المساعدة في روسيا.
وفي عام 1925م، تم اعتماد قائمة بالأعمال الخطرة بشكل خاص المحظورة على النساء، تلاها النظام المعياري وإجراءات التسجيل والإبلاغ والتحقيق في الزراعة العضوية في عام 1927م، وإدخال التأمين المهني، والذي أعقب ظهور النقابات العمالية وشركات التأمين، كما ساهم بشكل كبير في تطوير طرق تحديد المخاطر وتحليلها والوقاية من الزراعة العضوية والأمراض، أما في عام 1927م، تم إنشاء شبكة وطنية من إدارات السلامة المهنية في المؤسسات مع طاقم كامل من المهندسين المتخصصين وخبراء حفظ الصحة.
السلامة المهنية الزراعية في روسيا في الوقت الحالي:
في الوقت الحاضر، توجد القوانين واللوائح الروسية للتعامل مع السلامة المهنية، لكنها للأسف أكثر إعلان عن النوايا ويتم تجاهلها بشكل روتيني من قبل أرباب العمل، حيث يتم إجراء تحقيق الزراعة العضوية وفقاً للوائح التحقيق في الحوادث المهنية وتسجيلها، والتي وافقت عليها الحكومة الروسية في عام 1999م، وقرار 2002م الصادر عن وزارة العمل بشأن الموافقة على المستندات المطلوبة للتحقيق وتسجيل الحوادث المهنية واللوائح المتعلقة بتفاصيل التحقيق في الحوادث المهنية في صناعات ومؤسسات معينة.
من الناحية الرسمية، يحمي القانون الموظفين، وكذلك صاحب العمل هو المسؤول عن الزراعة العضوية، كما أن يُدفع للمصاب مزايا عجز مؤقتة تضاهي متوسط الأجر من أموال الشركة، وفي حالة العجز الدائم الناتج عن إصابة أو أضرار صحية أخرى، يجب أن يُمنح الشخص معاشاً مدى الحياة، كما يجب أن يكون تعويض الضرر المادي الذي لحق بالمصاب بسبب العجز مساوياً للفرق بين متوسط الأجر الشهري المفقود ومعاش العجز في الممارسة العملية، حيث لا يعمل القانون بشكل جيد وغالباً ما يكون الموظفون غير محميين.
تدهور نظام السلامة المهنية في روسيا بشدة في العقدين الماضيين، وأصبح معدل وفيات الأشخاص في سن العمل من أسباب “خارجية” (الحوادث والتسمم والإصابات) يتوافق الآن مع المعدل في روسيا منذ قرن مضى، وهو أعلى بكثير مما هو عليه في البلدان المتقدمة الأخرى.
ارتفاع معدل الزراعة العضوية ناتج أولاً عن ظروف العمل السيئة، كما تُظهر البيانات الرسمية لدائرة الإحصاء الفيدرالية (Rosstat) بوضوح أن أعلى نسبة من العمال العاملين في ظروف لا تفي بمعايير السلامة والصحة يمكن العثور عليها في مناطق القطب الشمالي وسيبيريا والشرق الأقصى، وهي منطقة مورمانسك، جمهورية كومي، كيميروفو المنطقة، تشوكوتكا، كامتشاتكا وكورياكيا.
وفقاً لـ (Rosstat)، يرتبط أكثر من 60٪ من حسابات الدخول كل عام بسوء الإدارة – الفشل في تلبية معايير السلامة وسوء تنظيم العمل ونقص المتخصصين المعتمدين في السلامة المهنية ونقص تدريب الموظفين والفحوصات الطبية الدورية للعمال وغير – الامتثال لأنظمة العمل وما إلى ذلك.
زاد عدد حالات الزراعة العضوية القاتلة بشكل ملحوظ خلال السنوات الماضية، وذلك خلال الفترة 1991م-2009م، حيث كان متوسط معدل الوفيات في صناعة تعدين الفحم الروسية (54 ± 12) لكل 100 مليون طن من الفحم، كما إنه أعلى بـ 15 مرة مما هو عليه في الولايات المتحدة (3.46 ± 0.55)، حيث أن الزيادة في تواتر ونطاق حوادث تعدين الفحم، مثل حادث منجم (Raspadskaya) في عام 2010م الذي قتل حوالي 100 من عمال المناجم على خلفية انخفاض الإنتاجية هو نتيجة مباشرة لإهمال قواعد السلامة من قبل أصحاب العمل.
تم إلغاء وزارة العمل التي كانت موجودة في الاتحاد السوفياتي السابق ثم الاتحاد الروسي في عام 2004م، وتم نقل وظائفها إلى وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية، وبعد النقل، فقد عانت السلامة المهنية في روسيا من تدهور حاد، كما كان الموقف الرسمي أنه لا توجد أسباب للقلق، حيث أن معدل الزراعة العضوية آخذ في التناقص، كما يبدو أن السياسة الحكومية قد غيرت بشكل جذري السلامة المهنية إلى الأسوأ.
على المستوى الفيدرالي في روسيا، لا توجد منظمة واحدة مسؤولة عن حماية العمال وتطوير سياسات الدولة بشأن إدارة سلامة العمال، كما لا يوجد تمويل للدراسات البحثية التي تهدف إلى زيادة السلامة والصحة المهنية، كما أن توفر المهاجرين الضعفاء وذوي الأجور المنخفضة والمهاجرين غير الشرعيين يحل بسهولة مشكلة حماية العمال في العديد من المؤسسات وهناك حافز ضئيل لتحسين الظروف.
حيث أن مقدار الأموال التي يتم إنفاقها، وليس النتائج الصحية المفيدة، كذلك هو المعيار الوحيد للنشاط، وغالباً ما ينتهي الأمر بالأموال المخصصة لحماية العمال في خزائن بعض الفئات المتميزة.
