إن فسخ العقد الإداري يختلف عن الإلغاء في القانون الإداري؛ بسبب حقيقة أن الإدارة تتمتع بامتيازات السلطة العامة التي تمكنها من إلغاء العقد بإرادتها الخاصة دون أن يكون هناك أي خطأ من جانب المقاول لمتطلبات المصلحة العامة.
أسباب فسخ العقد الإداري بحكم قضائي
تحكم المحكمة في أسباب فسخ العقد الإداري
1- حل القضاء بسبب القوة القاهرة
تستثني القوة القاهرة الطرف المتعاقد من أداء التزاماته إذا ثبت أن أداء الالتزام كان بسبب أسباب خارجية لم يشارك فيها ولم يستطع التنبؤ بها. ويمكن ملاحظة أنه في حالة حدوث قوة قاهرة، يُعتبر العقد منتهيًا من تلقاء نفسه، ولا يمكن للوكالة الإدارية إجبار الطرف المتعاقد على التنفيذ.
ومع ذلك في بعض الحالات في، معززة ببعض أحكام مجلس الإداري، حيث يجب على المقاول اللجوء إلى الدائرة القضائية للحصول على حكم بإنهاء العقد بسبب القوة القاهرة، ويمكن للإدارة الإدارية اتخاذ قرار إنهاء العقد على أساس على هذا الحكم. وبسبب القوة القاهرة، فإن الإنهاء هنا هو إنهاء إداري.
2- الإنهاء القضائي كعقوبة على الإخلال بالتزامات تعاقدية
طالما أن الجهاز الإداري لديه الحق في إنهاء العقد بقرار إداري، يتمتع كلا الطرفين بحماية حق الطرف في إنهاء العقد بناءً على طلب الجهاز الإداري أو الطرف بسبب خرق الالتزامات من قبل المحكمة، وبناءً على خطأ المقاول في أداء التزاماته التعاقدية وهي لا تلجأ إلى الهيئات القضائية للبت في الإلغاء، ولن يطالب الأطراف بالتعويض ما لم يتبين أن قرار الإلغاء كان مشبوهًا بشكل تعسفي ما لم يتم تقديم طلب لإنهاء الالتزامات، كما حدد القضاء الإداري، حيث لا يمكن تنفيذ الإنهاء إلا بقرار من المحكمة.
أما بالنسبة للطرف المتعاقد، إذا تخلفت الإدارة التنفيذية بالتزاماتها وحدثت مخالفة جوهرية، فعليه اللجوء إلى الدائرة القضائية للحصول على حكم بإنهاء العقد.
3- الإنهاء مقابل حق الإدارة في تعديل العقد
للحكومة الحق في تغيير شروط العقد ووضع شروط جديدة إذا رأت ذلك أكثر في المصلحة العامة، وللمقاول مقابل هذا الحق الحق في المطالبة بالتعويض، وإذا وجد المقاول أن التعويض غير كافٍ لتغطية الظروف الناتجة عن التعديل، وأن التعديل يتجاوز قدراته المالية والفنية ويؤدي إلى عكس اقتصاديات العقد، وللأطراف المتعاقدة الحق في مطالبة المحكمة بإنهاء العقد مقابل تعويض؛ لأنه في هذه الحالة، تكون الإشارة إلى إنهاء العقد دائمًا من اختصاص الإدارة.
وفي النهاية نستنتج أنه في العقود الإدارية يتفرع الإلغاء إلى فسخ جزائي، وهي حالة متعارف عليها وتحتاج إصدار خطأ من جانب الطرف المتعاقد (سواء كان الإدارة أو المقاول)، وفسخ العقد التعاقدي و الفسخ القانوني للعقد الذي يحدث لخسارة موضوع العقد.
