التحقيق الإداري وأساسه القانوني
يمكن تعريف التحقيق الإداري على أنه الوسيلة التي تتخذ بها الوكالة الإدارية الإجراءات القانونية ضد الموظف عندما يخالف الموظف القواعد التأديبية وينحرف عن مسؤوليات الوظيفة. وينص دستور بعض الدول مثل العراق لعام 2005 على أن “حق الدفاع مقدس ومكفول في جميع مراحل التحقيق والمحاكمة”. وقد قرر النظام القانوني لبعض الدول مثل دولة العراق اعتماد مبادئ التحقيق الإداري من أجل تحديد ما إذا كان الموظفون مسؤولين عن الانتهاكات، بما في ذلك قانون الانضباط رقم 69 لعام 1991 الملغي وقانون تأديب موظفي الدولة والقطاع العام رقم 14 لعام 1991.
إذا نصت على قيام الوزير أو رئيس القسم بتشكيل لجنة تحقيق من رئيس وعضوين من ذوي الخبرة، بشرط أن يكون أحدهم حاصل على شهادة جامعية في تخصص القانون، هناك استثناء عند سؤال الموظف المخالف قد يخضع لإجراءات تأديبية محددة دون تحقيق إداري، من أجل ضمان فعالية العمل الإداري وحرمة الخدمات العامة للدولة، ويعلن أن هذا الحق يجب أن يستخدم في الدولة والقطاع العام، رقم 14 لعام 1991 محدد الغاية والظروف والأضيق نطاقًا بموجب قانون انضباط الموظفين (بصيغته المعدلة).
وهو ما إذا كان يشمل العمال المتعاقدين لعام 1991 على سحب نصف الأجور أثناء الاعتقال وغيرها من الإنصاف بعد الإفراج. وتعديل قانون تأديب موظفي الدولة والقطاع العام رقم 14 لسنة 1991 بشأن دفع نصف الأجر أثناء سحب الحبس وغيره من الإنصاف بعد الإفراج وهو (قرار مؤتمر استشاري).
قرر بعض القرارات الإدارية القانونية تطبيق مبادئ التحقيق الإداري من أجل تحديد ما إذا كان الموظفون مسؤولين عن الانتهاكات، بما في ذلك القانون التأديبي الملغي رقم 69 لعام 1936 وقانون الانضباط النافذ لموظفي الدولة والقطاع العام، حيث يشكل الوزير أو رئيس القسم لجنة تحقيق من رئيس وعضوين من ذوي الخبرة، بشرط أن يكون أحدهم يمتلك شهادة أولية في تخصص القانون من الجامعة.
بالإضافة الى أنه يجوز إجراء استثناءات من إجراءات تأديبية محددة دون اللجوء الى تحقيق إداري وبعد استفسارات الموظفين المخالفين لضمان فعالية العمل الإداري والحفاظ على المرافق العامة الوطنية ولوائح الإجراءات التأديبية لموظفي الدولة والقطاع العام رقم (المادة 10 والمادة 4).
