التظلم الإداري يعني أن الأطراف غير راضية عن القرارات التي تم الحصول عليها من خلال الإعلانات أو بعض المعرفة، وأخذ زمام المبادرة لتدوينها في شكل طعون وإرسالها إلى الجهة الإدارية التي اتخذت القرار أو الشخص المسئول عنها طلب المراجعة أو الانسحاب أو الإلغاء. ولمصدر القرار الحق في تصحيح قراره وإزالة عيوبه فور إدراكه عدم شرعية قراره؛ لأنه أظهر احترامه للقانون وامتنانه للقضاء، فقد أثرى نفسه بدراسة شرعية قراراته وأعاد حقوق الضحايا دون إجباره أمام القضاء.
الحكمة من اللجوء إلى التظلم الإداري
تم فرض الحكمة من اللجوء الى التظلم الإداري في الأصل على مصدر القرار الإداري وهذا الحق ليس مطلقًا، ولكنه يقتصر على نفس الموعد النهائي لإلغاء التظلم وفي غضون فترة قصيرة 60 يومًا مع المشرع. والقرار الذي تم استئنافه مرتبط ما وافق عليه صانع القرار أيضًا من قبل رئيسه بالإضافة إلى الصلاحيات التي يمارسها الرئيس التنفيذي على مرؤوسيه والصلاحيات المتعلقة بعملهم أو المتعلقة به، يتم تفويض سلطة الرئيس أيضًا إلى الرئيس التنفيذي.
إن التظلم بقطع فترة إلغاء التظلم له معنى محدد في الأجهزة القضائية لمجلس الدولة، وهو طلب يقدمه أطراف الهيئة الإدارية أو الرئيس الذي اتخذ القرار. وطلب إعادة النظر في القرار لأنه غير مرغوب فيه طلب تعديل أو إلغاء وأي طلب بالخروج عن هذا المحتوى لن يؤثر على إلغاء تعليق فترة التظلم أو يتخذ شكل استئناف إداري؛ لأن مضمون الاستئناف وطلب المستأنف فيهما وليس الشكل. لذلك، يطلب الموظف المختص عقد اجتماع للتشاور مع السلطة الإدارية أو إبداء الرأي في قرار السلطة الإدارية أو طلب رعايتها أو كرمها أو تفضيلها له.
الحكمة في التظلم هي تقليل عدد القضايا قدر الإمكان وإذا اعتقدت الدائرة الإدارية أن استئناف المشتكي صحيح، فيمكنها تحقيق العدالة الإدارية بطريقة أسهل من خلال إنهاء هذه النزاعات في مرحلة مبكرة. وقالت المحكمة الإدارية أن: “الحكمة من هذا النوع من الشكوى أنها تأمل في إنهاء النزاع بطريقة أسهل للناس في مرحلة مبكرة وتعتقد الحكومة أن عدم رضا المشتكي هو حق”. ومن المفيد بشكل خاص فهم ضرورة اللجوء إلى التظلم الإجباري.
بغض النظر عما إذا كان التظلم مقدم إلى السلطة التي أصدرتها أو إلى السلطة الرئاسية سواء أكان التظلم طوعيًا أم إلزاميًا، سيتم إيقاف سريان ميعاد إجراءات الإلغاء. والغرض من التظلم هو تمكين الأطراف من شرح أسباب التظلم من القرار وإبلاغ الإدارة بهذه الأسباب. وتحدد شدتها إمكانية الاستئناف، فتعود إلى قرارها الخاطئ وبند التقاضي الكامل لصاحب الشأن.
