دور القاضي الإداري في صناعة القواعد القانونية
لا تعتبر مهام القضاة الإداريين على تطبيق البنود القانونية أو تفسير الغموض المحيط بها فقط، بل يمتد هذا الدور إلى إنشاء الحلول وخلق النظريات؛ لأن العدالة الإدارية ليست عدالة تطبيقية فحسب، بل أنها عدالة تشكيلية أيضًا. وبناء القواعد القانونية لفصل وتوسيع مصادر الشرعية في القضية المعروضة عليه، وفق مراحل معينة، خلافا لقضاة القضاء، لتلافي إنكار العدالة.
يعتبر سبب منح هذه السلطة للقضاة الإداريين هو خصوصية قواعد القانون الإداري، لا سيما بالنظر إلى الأصل القضائي للقواعد، مما يؤدي إلى اختلاف الطبيعة القانونية ومقارنة الأساس القانوني القضائي. ويتعلق الأمر بالتشريع، لكن صياغة القواعد القضائية ليست تعسفية ولكنها تتبع أنظمة وضوابط معينة حتى لا تؤثر على الحقوق والحريات. وتتنوع أمثلة القواعد القضائية بما يلي:
- عيوب إنفاذ القانون الإداري.
- القرارات وأنظمة المسؤولية الإدارية المبنية على الأخطاء والمخاطر وافتراضات الطعون الإدارية على الأحكام القضائية.
- المعرفة والنظريات وتهديد الغرامات في مواجهة الإدارة العامة.
يوضح دور القضاة الإداريين في اختبار مصادر الشرعية وكيفية استنتاج أن للقضاة دور إبداعي يمكن أن يزيد من النظام القانوني والخبرة والقواعد المعمول بها وهي مصادر لا يمكن الاستهانة بها وعلى هذا الأساس، قياس السلوك الحكومي والشرعية، عندما لا يقدم لنا المشرع حلاً قانونياً، إذا تم اقتراح حل رسمي للنزاع.
إن القواعد القضائية تلعب نفس دور القواعد التشريعية والحل القضائي الأساسي هنا هو الحل الوحيد فرض على الخلاف وحل القاضي فلا ينفي العدل تحليل دور القضاة الإداريين بشكل صحيح في حل النزاعات التي تعرض عليهم والسعي لإيجاد القواعد القانونية المعمول بها وإصدار الأحكام النهائية.
هناك قضاة متعددون لصناعة القاعدة القانونية ويتحدد ذلك بطبيعة الحال من طبيعة عمله كقاضٍ وبحسب رأي الفقهاء الإداريين أنه من وقت نزاع القاضي الإداري، فهذه هي القاعدة التي تحكمه. وهنا، يؤدي القضاة الإداريون وظائفهم بالإضافة إلى الفصل في المنازعات وهي وظائف دؤوبة لوضع القواعد القانونية. وعندما يقوم القاضي الإداري بعمل قاعدة قانونية فإنه يكون محل المشرع في هذه المهمة، وهذا يكون حول قيمة هذا الاجتهاد أو قيمة هذه القاعدة القانونية.
