إن الصلاحيات الممنوحة لهذه السلطات الإدارية قد تتعارض مع حريات وحقوق الأفراد وتقتصر ممارساتهم عليهم، ومع ذلك في جميع الأحوال، يجب ألا يرقى هذا القيد إلى مصادرة الحريات العامة، وفيما يلي توضيح عن كيفية الرقابة الإدارية للدولة.
كيفية الرقابة الإدارية للدولة
تُمنح أجهزة الرقابة الإدارية صلاحيات واسعة ومتعددة لحماية النظام العام من الضرر وتحقيق الاستقرار الاجتماعي، وإن الحريات التي يجب حمايتها للأفراد والحريات التي يتمتع بها الأفراد مثل حرية التظاهر والتي تمثل وسيلة للأفراد للتعبير عن آرائهم في الشؤون الداخلية أو الشؤون الخارجية لإدارة الدولة. وتضمن المادة (38) من الدستور في بعض الدول لعام 2005 هذه الحرية بوضوح، لكن هذا لا يعني أن ممارستها المطلقة لا تقيد نشاطها ودور التشريع العادي يجب أن تصدره الحكومة في كل دولة.
إن دور مجلس الأمة في بعض الدول والتشريعات الفرعية له من القضايا ذات الصلة الصادرة عن الجهات الإدارية لتنظيم التظاهرات دون الإضرار بالنظام العام وحمايتها من أي مساس قد يمسها، إذا خرجت بحرية عن طريق أحكام النص التشريعي.
الغرض الرئيسي من الرقابة الإدارية هو الحفاظ على النظام العام، لكنها من ناحية أخرى تشكل تهديدًا للحقوق العامة وحرية الأفراد، ولا يعني ذلك أن عمل الحفاظ على النظام العام لا يمكن القيام به، ومنحها مجموعة متنوعة من الوسائل والأساليب للحفاظ على جميع جوانب النظام العام وكالة الرقابة الإدارية، يوزع النص القانوني وخاصة قانون الإدارة المحلية في بعض الدول رقم 15 لسنة 1971، اختصاص شؤون الرقابة الإدارية بين مختلف الأجهزة الإدارية. وفيما يلي توضيح لكل سلطة من سلطات الضبط الإداري:
سلطات الضبط الإداري
من سلطات الضبط الإداري التي تقوم بالرقابة الإدارية للدولة ما يلي:
- السلطة المركزية: للوكالة المركزية سلطات معينة في الرقابة الإدارية، حيث تمارس هذه السلطة من قبل السلطة التشريعية أو الحكومة.
- السلطة التشريعية: تمارس الرقابة الإدارية من خلال التشريعات التي تصدرها وتحدد بموجبه نطاق ممارسة الحرية الشخصية التي نص عليها الدستور، وكما تنظم هذه القوانين ممارسة الحريات العامة والقيود المفروضة عليها وفق مقتضيات النظام العام.
- الحكومة المركزية: تمارس الرقابة الإدارية من خلال اتخاذ القرارات التنظيمية العامة أو الفردية. والنظام التأديبي الذي يصدره رئيس الجمهورية بموجب مرسوم هو لائحة مستقلة، أي اللوائح التي يصدرها رئيس الجمهورية ولا علاقة لها بالقانون الحالي مثل أوامر الأنظمة القانونية الأخرى.
إذا كانت هناك مخاطر وتهديدات جسيمة للوحدة الوطنية وسلامة واستقلال الوطن، أو عرقلت مؤسسات الدولة عن أداء واجباتها الدستورية، يمكن لرئيس الجمهورية أن يتخذ إجراءات عاجلة لمواجهة الخطر على أساس هذه الظروف الراهنه. وفي نطاق ممارسته لسلطة الشرطة في حالات استثنائية، يكون للوزير صلاحيات تأديبية مثل سلطة إصدار قرارات تنظيمية بشأن مراقبة المحطات والسكك الحديدية بينما يتمتع وزير النقل بهذه الصلاحية.
- المحافظ: يتمتع المحافظ بالرقابة الإدارية؛ لأنه مسؤول عن الحفاظ على السلامة العامة والصحة العامة والراحة العامة للمحافظة ولذلك فإن قوى الأمن الداخلي في المحافظة تحت تصرفه مباشرة. وأجاز القانون الإداري المحلي الصادر بالمرسوم بقانون رقم 15 لسنة 1971 له اتخاذ القرارات التنظيمية في الأمور التنظيمية التي تدخل في اختصاصه.
- المجلس المحلي: يمنح قانون الإدارة المحلية في بعض الدول المجلس المحلي سلطة التعامل مع الأمور التي تدخل في نطاق رقابة الإدارة المحلية وقد أوضحت المادة (11) من اللائحة التنفيذية لقانون الإدارة المحلية الصادر بالمرسوم رقم 2297 لهذا الأمر. وتوفير الوقاية من أمراض الحيوانات، وإنشاء وحدات الوقاية والمكافحة اللازمة وبناء المستشفيات لها وإدارتها وتجهيزها وتنفيذ أنشطة دعائية لحماية الغابات للسماح لسكان الغابات بفهم فوائد الغابات المختلفة ومخاطر حرائق الغابات وكيفية تجنبها واتخاذ الإجراءات اللازمة لمتطلبات الدفاع وأنظمة الخدمة المدنية والإشراف على تنفيذها.
لا شك في أنه في سياق معالجة هذه القضايا، يجب على المجالس المحلية صياغة تعليمات لتقييد الحرية الفردية من أجل الحفاظ على النظام العام، ومن الواضح أن المجالس المحلية لا تعتبر مسئولين إداريين مباشرين ولكنها سلطات محلية لا مركزية لها سلطة إصدار التوصيات والقرارات والتعاون مع الجهات الرقابية لتنفيذ هذه التوصيات والقرارات، وعلى سبيل المثال، الرئيس التنفيذي لوحدة محلية وتشمل رقابته المكتب الإداري في اللوائح الإدارية، وعلى سبيل المثال أيضاً، يتضمن المحتوى المتعلق بمكافحة الغش والاحتيال في الإمدادات الغذائية والتجارة الداخلية كما هو موضح في المادة 16 من قانون التجارة.
