مبدأ الولاية القضائية العالمية في القانون الجنائي مستمد من نطاق القانون الدولي، ويتم تنفيذه من خلال المحاكم الجنائية الداخلية الوطنية، ولكن يجب أن تستوفي إجراءاته الشروط التي يجب الوفاء بها. وقد اعترفت العديد من البلدان بهذا المبدأ وأدرجته في قوانينها المحلية، حيث أن النظام الداخلي يفرض الاختصاص العالمي على الدول بطريقة مباشرة.
مبدأ الاختصاص العالمي في القانون الجنائي الدولي:
ترحب اللجنة الدولية للصليب الأحمر بتكفل الجمعية العامة التابعة للأمم المتحدة المستمر بمبدأ الولاية القضائية العالمية وتحيط علما بالتقرير الأخير للأمين العام حول هذا الموضوع. ويعد مبدأ الولاية القضائية العالمية أحد الوسائل الأساسية لضمان منع وانتهاك القانون الدولي الإنساني، وفي حالة تنفيذه، سيعاقب عليه بفرض عقوبات جنائية. وتنص اتفاقية جنيف لعام 1949 على أن الدول الأطراف ملزمة بتعقب الأشخاص المشتبه في ارتكابهم انتهاكات جسيمة، ويعتبر هؤلاء الأشخاص جرائم حرب بغض النظر عن جنسيتهم ومكان وقوع الجرائم المزعومة وإرسالهم إلى المحكمة أو إحالتهم إلى محكمة أخرى.
وقد وسع البروتوكول الإضافي الأول لعام 1977 نطاق هذا الالتزام ليشمل الانتهاكات الجسيمة المحددة فيه. وهناك صكوك دولية أخرى لها التزامات مماثلة تجاه الدول الأطراف، إذ تسمح لمحاكمها باستعمال شكل من أشكال الولاية القضائية العالمية للنظر في الانتهاكات الجسيمة للقواعد الواردة في هذه الصكوك.
وبالإضافة إلى ذلك، تساعد ممارسة الدولة بالالتزامات على إرساء قاعدة عرفية تمكن الدول من توسيع نطاق ولايتها القضائية العالمية لتشمل انتهاكات جسيمة أخرى للقانون الإنساني الدولي. وتشمل هذه الانتهاكات، على وجه الخصوص الانتهاكات الجسيمة للمادة 3 المشتركة بين اتفاقيات جنيف لعام 1949 والبروتوكول الإضافي الثاني لعام 1977.
وحددت اللجنة الدولية للصليب الأحمر أكثر من 110 دولة أنشأت شكلاً من أشكال الولاية القضائية العالمية على الانتهاكات الجسيمة للقانون الدولي الإنساني ضمن إطارها القانوني الوطني. وقامت دول أخرى بتفعيل مبدأ الولاية القضائية العالمية من خلال قرارات وإجراءات محاكمها، مثل إنشاء آليات وشبكات للمساعدة القانونية المتبادلة حيث تهدف إلى تبادل ممارسات الدولة ذات الصلة، وإنشاء إدارات قضائية متخصصة في أجهزة النيابة العامة أو المحاكم المتخصصة، مسؤوله عن التحقيق في جرائم الحرب ومحاكمة من يُزعم أنهم ارتكبوا جرائم حرب.
وتتحمل الدول المسؤولية الأساسية عن التحقيق في مزاعم الانتهاكات الجسيمة للقانون الإنساني الدولي ومقاضاة مرتكبيها. وعندما لا يتخذ بلد ما إجراءات قانونية، يمكن أن تكون ممارسة الولاية القضائية العالمية من قبل الدول الأخرى آلية فعالة لضمان المساءلة ووقف الإفلات من العقاب.
ولقد لاحظ بعض الفقهاء أن المحاكمات على أساس الولاية القضائية العالمية على جرائم الحرب آخذة في الازدياد، حيث تُظهر هذه الجهود أن البلدان تستخدم الولاية القضائية العالمية لحل الثغرات المنتشرة على نطاق واسع بشكل فعال والتي تسبب الإفلات من العقاب، ولتحميل المسؤولية عن الانتهاكات الجسيمة للقانون الإنساني الدولي المرتكبة خارج حدودها في النزاعات المسلحة الماضية أو الجارية.
وفي مختلف الأنشطة المتعلقة بالقانون الدولي الإنساني على نطاق عالمي، تواصل اللجنة الدولية للصليب الأحمر التصدي للوقاية من الانتهاكات الجسيمة للقانون والمعاقبة عليها من خلال دعم جهود البلدان لتعزيز تشريعاتها الجنائية وإرساء ولاية قضائية عالمية على الانتهاكات الجسيمة للقانون الدولي الإنساني. وكما قام بعض الفقهاء بالعمل على تطوير الوثائق الفنية والأدوات العملية المتعلقة بتطبيق الولاية القضائية العالمية.
وفي الآونة الأخيرة تم صدور تعليقات على اتفاقيتي جنيف الأولى وجنيف الثانية لعام 1949، حيث تحتوي هذه التعليقات على مادة قيّمة بشأن الولاية القضائية العالمية، التي تقع في نطاق الانتهاكات الجسيمة لأحكام الاتفاقيتين. وتفصل هذه التعليقات، على وجه الخصوص، مبدأ الولاية القضائية العالمية المكرس في نظام الانتهاكات الجسيمة، والطرق التي طبقت بها الدول الأطراف هذا المبدأ في العقود الأخيرة.
وتدرك اللجنة الدولية للصليب الأحمر أن التحديات قد تعرقل التنفيذ الفعال لمبدأ الولاية القضائية العالمية، لكنها تذكر الناس أنه على الرغم من أن الدول قد توفر شروطًا لتطبيق الولاية القضائية العالمية على الانتهاكات الجسيمة للقانون الدولي الإنساني والانتهاكات الخطيرة الأخرى للقانون الدولي الإنساني، إلا أنه يجب أن تهدف الشروط إلى الشمولية والقدرة على التنبؤ، ويجب ألا تحد دون داعٍ من إمكانية تقديم الأشخاص المشتبه في ارتكابهم مخالفات إلى العدالة.
وتؤكد اللجنة الدولية للصليب الأحمر استعدادها لمواصلة التعاون مع البلدان وتدعم جهودها من أجل الاحترام الكامل للقانون الدولي الإنساني ، بما في ذلك في هذا المجال.
