غالبًا ما يتم تسليم مشاريع البناء في ظل بيئة معقدة وغير مؤكدة، مع كون المطالبات جزءًا لا مفر منه. تنشأ نزاعات البناء إذا لم تتم تسوية مطالبات البناء بطريقة فعالة واقتصادية وفي الوقت المناسب. ومع ذلك، قد يكون حل النزاعات مكلفًا ويستغرق وقتًا طويلاً.
بعض أسباب المنازعات:
تعقيد المشروع:
في مشاريع البناء المعقدة، تعتبر الحاجة إلى إجراء تقييم مناسب للمخاطر قبل إبرام العقد أمرًا بالغ الأهمية، ومع ذلك لا يتم القيام بذلك في كثير من الأحيان. هناك العديد من الأمثلة على المشاريع التي تستغرق وقتًا أطول بكثير مما هو مخطط له وتم التعاقد عليها بسبب عدم وجود تقدير كافٍ للمخاطر المرتبطة بتعقيد المشروع. حتماً، يتطور التأخير والتكاليف الإضافية التي يتكبدها المقاول، وحق المالك في المطالبة بالتعويض عن التأخير، غالبًا إلى نزاعات مريرة.
الجودة والاتقان:
في عقود البناء التقليدية، غالبًا ما تنشأ النزاعات حول ما إذا كان العمل المكتمل متوافقًا مع المواصفات أم لا. قد تكون المواصفات غامضة بشأن موضوع النزاع المعني، وقد يكون لكل طرف في العقد وجهة نظر مختلفة حول ما إذا كانت الجودة والاتقان مقبولان.
هذا هو أكثر من ذلك في العقود الدولية. على الرغم من أنه قد تم بذل عناية كبيرة لوصف جودة المواد وامتثالها للمعايير الأوروبية، إلا أن هذه المعايير قد تتعارض مع القوانين واللوائح المحلية في البلد الذي يتم فيه إنشاء المشروع، وسيخضع أي نزاع لقانون تلك الدولة. في عقود التصميم والبناء، ربما يكون النقص الأكبر في توثيق العقد، وخاصة متطلبات صاحب العمل. يؤدي هذا النقص حتماً إلى مطالبات من قبل المقاول بتكاليف إضافية، والتي إذا لم يتم حلها، يمكن أن تؤدي بدورها إلى نزاعات مكلفة.
ظروف الموقع:
إذا كان العقد يصف بشكل غير كافٍ الطرف الذي سيتحمل المخاطرة بظروف الموقع، فإن النزاعات لا مفر منها عندما تعيق ظروف الموقع أو الأرض المعاكسة تقدم العمل أو تتطلب حلولًا هندسية أكثر تكلفة. حتى إذا قدم صاحب العمل، بحسن نية، معلومات مفصلة عن ظروف الموقع للمقاول، إذا تم اكتشاف أن هذه المعلومات غير صحيحة واعتمد عليها المقاول وتصرف عليها بما يضر بهم، فقد يكون صاحب العمل مسؤولاً أمام المقاول للعواقب.
المناقصة:
غالبًا ما يكون الوقت المسموح به لفحص وثائق العطاء، إعداد برنامج مخطط ومنهجية، إجراء تقييم للمخاطر، حساب السعر وإتمام العملية برمتها بمراجعة تجارية قصيرًا بشكل مستحيل. قد يكون للأخطاء في هذه العملية تأثير سلبي على النتيجة التجارية الناجحة للمشروع. قد تتولد ثقافة في المقاول لمتابعة كل مطالبة لديها إمكانية تصحيح أي عجز مالي نهائي. هذا النهج لا يفعل شيئًا لتعزيز علاقات العمل الوثيقة والتعاونية بين المالك والمقاول أثناء تقدم العمل، ويؤدي حتماً إلى النزاعات.
الاختلافات والتعديلات:
تعد الاختلافات سببًا رئيسيًا لخلافات البناء، خاصةً عندما يكون هناك عدد كبير، أو تؤثر الاختلافات على العمل المكتمل جزئيًا أو يتم إصداره مع اقتراب العمل من الاكتمال. يمكن لطبيعة وعدد الاختلافات أن تحول مشروعًا مباشرًا نسبيًا إلى واحد من التعقيد الذي لا يمكن السيطرة عليه. مبنى البرلمان الجديد في إدنبرة هو مثال على ذلك. كان من المخطط أن يستوعب المبنى 329 شخصًا، ولكن من خلال الاختلافات، زاد حجم المبنى وتعقيده لاستيعاب 1200 شخص. ربما لم يكن من المستغرب أن تتجاوز التكلفة الإجمالية للبناء 500 مليون جنيه إسترليني، أي ما يقرب من عشرة أضعاف الميزانية الأصلية.
الهندسة القيمية – Value engineering:
غالبًا ما يفتقر هذا المصطلح إلى التعريف في عقود البناء ويمكن أن يؤدي إلى نزاعات، لا سيما عندما يتم تقاسم المدخرات بين المقاول والمالك. قد يكون من السهل نسبيًا تحديد المدخرات المتعلقة بتوريد وتركيب المواد أو المنتج المعني والموافقة عليها، ولكنها ليست المعايير الوحيدة، ويجب أن يأخذ نهج هندسة القيمة المناسب في الاعتبار الكامل لتكاليف دورة الحياة لأي مقترح يتغيرون.
حل النزاعات:
يمكن تقليل احتمالية نشوء النزاعات من خلال:
- إعداد معلومات مشروع واضحة لا لبس فيها ومتسقة مع جداول محددة لإصدار المعلومات.
- تقييم المخاطر بشكل صحيح.
- ضمان التمويل في مكانه الصحيح.
- اختيار طريق الشراء المناسب مع التوزيع المناسب للمخاطر.
- استخدام أشكال قياسية غير معدلة من العقود.
- التأكد من أن فريق المشروع لديه المهارات والموارد المناسبة.
- التقليل من التغييرات.
- الاتفاق على جداول زمنية واقعية مع أعباء عمل متسقة.
- تعمل البرمجة بحيث لا يكون هناك تأخير غير ضروري.
- إدارة تبعيات الطرف الثالث.
- تبني ممارسات العمل التعاوني.
- الحفاظ على خطوط اتصال واضحة والاحتفاظ بسجلات جيدة.
- إصدار تحذيرات في حالة وجود مشاكل.
- سرعة معالجة النزاعات وحلها.
- اتخاذ إجراءات للتخفيف من حدة المشاكل.
- عدم المبالغة في الادعاءات.
عند حدوث نزاعات، يجب على أطراف العقد أولاً محاولة حلها فيما بينهم، حيث من المحتمل أن يكون هذا هو الحل الأسرع والأقل تكلفة، مما يسمح للمشروع بالاستمرار دون انقطاع والحفاظ على علاقات عمل جيدة. إذا لم يكن ذلك ممكنًا، فقد يكون من الضروري البحث عن طرف ثالث لحل النزاع.
ومع ذلك، فإن رفع المنازعات إلى المحاكم يمكن أن يكون مكلفًا ومعقدًا وتخاصمًا ويستغرق وقتًا طويلاً. قد لا يكون هذا مناسبًا في مشاريع البناء، حيث قد تكون هناك حاجة إلى حل سريع حتى يمكن المضي قدمًا في الأعمال وحيث يكون من المهم أن تحافظ أطراف العقد على علاقة عمل جيدة.
نتيجة لذلك، عادة ما تتضمن عقود البناء أحكامًا لحل النزاعات من خلال إجراءات تسوية المنازعات البديلة المتفق عليها (ADR). عادة ما تكون هذه أقل رسمية من إجراءات المحكمة ويجب أن تكون أسرع وأقل تكلفة وأقل استهلاكاً للوقت، مما يسمح للأطراف بالحفاظ على علاقة جيدة. تخضع عقود البناء أيضًا للخطط القانونية، مثل منح الإسكان وقانون البناء والتجديد، الذي يفرض تسوية المنازعات في حالة عدم وجود شروط تعاقدية مناسبة.
عادةً ما تتضمن (ADR) إجراءات مثل الوساطة أو التحكيم أو التحكيم أو الجمع. قد يكون للمشروعات الكبيرة أو المعقدة إجراءات إضافية لتسوية المنازعات (مع التزامات بالتفاوض بحسن نية) ومجالس تسوية المنازعات واللجان التوجيهية واجتماعات الشراكة.
عندما يكون اتخاذ إجراء قضائي ضروريًا، فإن محكمة التكنولوجيا والبناء (TCC) هي محكمة متخصصة، تتعامل بشكل أساسي مع نزاعات التكنولوجيا والبناء. ومع ذلك، في كثير من الحالات، سيكون هناك بروتوكول مسبق إلزامي لتشجيع التبادل الصريح والمبكر للمعلومات حول المطالبة المحتملة وأي دفاع عنها. هذا يمكن أن يمكّن الأطراف من تجنب إجراءات المحكمة الكاملة من خلال الاتفاق على تسوية قبل البدء. كما أنه يدعم الإدارة الفعالة للإجراءات حيث لا يمكن تجنب الإجراءات القضائية الكاملة.
في حالة نشوء نزاع، يجوز لمسؤول العقد:
- ترتيب مفاوضات / مناقشة غير رسمية مع كلا الطرفين.
- تقديم المشورة بشأن العمليات المختلفة وأيها يجب استخدامه.
- إخطار العميل بالالتزامات التعاقدية.
- إخطار المقاول بالالتزامات التعاقدية.
- تقديم جميع المعلومات الضرورية عند الحاجة.
- الخطو بحذر قبل أن تصبح متورطًا بشكل مباشر.
- تقديم كل النصائح اللازمة للعميل ولكن دون التفاوض مباشرة نيابة عنه.
