اقرأ في هذا المقال
ما هو المجلس الإمبرطوري؟
كان (Dîvân-ı Hümâyn) أو المجلس الإمبراطوري أو الديوان الإمبراطوري، هو مجلس الوزراء الفعلي للإمبراطوريّة العثمانيّة في معظم تاريخها، في البداية ، كان اجتماع غير رسمي لكبار الوزراء برئاسة السلطان شخصيًا، وفي منتصف القرن الخامس عشر أصبح تكوين المجلس ووظيفته منظمًا بشكل صارم.
كيف كانت تعقد جلسات المجلس الإمبرطوري؟
تولى الوزير الأعظم الذي أصبح نائباً للسلطان رئيساً للحكومة، دور رئاسة المجلس الذي ضّم الوزراء الآخرين المكلفين بالشؤون العسكريّة والسياسيّة والقضاة العسكريين والقضاة المسؤولون عن الشؤون المالية، (nişancı) المسؤول عن خدمة كتاب القصر، وبعد ذلك (Kapudan Pasha)، قائد البحريّة العثمانيّة، وأحيانًا (beylerbey) لروميليا وآغا الإنكشاريّة.
كان المجلس يجتمع في مبنى مخصص في الفناء الثاني لقصر توبكابي، في البداية يوميًا، ثم لمدة أربعة أيام في الأسبوع بحلول القرن السادس عشر، شمل اختصاصها جميع مسائل حكم الإمبراطوريّة العثمانيّة، على الرغم من أنّ الإجراءات الدقيقة لم تعد معروفة، وقد ساعدته بيروقراطيّة سكرتارية واسعة النطاق تحت قيادة (reis ül-küttab)لصياغة الوثائق المناسبة وحفظ السجلات.
ظل المجلس الإمبراطوري الجهاز التنفيذي الرئيسي للدولة العثمانيّة حتى منتصف القرن السابع عشر، وبعد ذلك فقد معظم قوته لصالح مكتب الصدر الأعظم، مع إصلاحات التنظيمات في أوائل القرن التاسع عشر، نجحت في النهاية حكومة وزارية على النمط الغربي.
في الأصل، كان المجلس الإمبراطوري على الأرجح هيئة استشاريّة غير رسميّة من كبار رجال الدولة، ولكنه عمل أيضًا كمحكمة قانونية، في القرن الرابع عشر وحتى منتصف القرن الخامس عشر، يبدو أنّ السلطان كان يرأسه شخصيًا، “مما يشير إلى أنّ العلاقات بين السلطان والوزراء كانت لا تزال غير رسميّة.
غالبًا ما كانت الاجتماعات شؤون عامة أو شبه عامة يظهر فيها السلطان محاطًا بكبار مستشاريه ويستمع إلى شكاوى رعاياه ويقيم العدالة ويعقد التعيينات في المناصب العامة، في حالة فترة خلو العرش بين وفاة السلطان ووصول خليفته من الولايات، كان المجلس يعقد من قبل كبار المستشارين بمفردهم.
كما اعتبر التقليد العثماني لاحقًا أن السلطان محمد الثاني، هو من تخلى عن مُمارسة رئاسة المجلس شخصيًا، وبدلاً من ذلك نقل هذه المسؤولية إلى الوزير الأعظم، وحكم الأمر الواقع يُعرِّف منصب الوزير الأعظم، على أنّه منصب متميز من الوزراء الآخرين.
كان ينص قانون السلطان محمد الثاني على أنّ السلطان سيراقب جلسات المجلس خلف ستار، وهي مُمارسة استمرت حتى عهد سليمان القانوني (حكم من 1520 إلى 1566)، الذي توقف عن حضور اجتماعات المجلس تمامًا، ومع ذلك، فإن خليفة محمد الثاني، بايزيد الثاني (حكم من 1481 إلى 1512) ظل يُسجَّل كرئيس علني لجلسات المجلس شخصيًا، على الرغم من أنّ هذه المناسبات في هذا الوقت كانت تشارك في احتفاليّة متقنة في تناقض صارخ مع الطابع غير الرسمي لمثل هؤلاء الجماهير من قبل محمد الثاني.
بعد أنّ أصبحت أدرنة العاصمة العثمانيّة في أواخر القرن الرابع عشر، اجتمع المجلس في القصر هناك أو في أي مكان يقيم فيه السلطان، بعد سقوط القسطنطينيّة عام 1453، اجتمع المجلس في البداية في القصر القديم (إسكي سراي)، وانتقل إلى قصر توبكابي بعد بنائه في سبعينيات القرن التاسع عشر.
هناك كان للمجلس مبنى مخصص (ديوانهان) في الفناء الثاني، تمّ بناء المبنى الحالي في أوائل عهد سليمان القانوني من قبل الوزير الأعظم بارجالي إبراهيم باشا، وتمّ تجديده في عامي (1792 و 1819) عُرفت غرفة المجلس نفسها باسم kubbealtı (“تحت القبة”) خلال الحملات، اجتمع المجلس في خيمة الصدر الأعظم، والتي كانت تُنصب دائمًا بالقرب من منزل السلطان.
كان ينص قانون محمد الثاني على أنّ المجلس يجب أنّ يجتمع يوميًا، منها أربع مرات في قاعة المجلس (أرز أوداسي) في قصر توبكابي، حيث كان يستقبلهم رئيس الحاجب (كافوش باشي) ومراقب البوابون (kapıcılar kethudası)، ومع ذلك بحلول القرن السادس عشر، اجتمع المجلس بكامله بانتظام في أربعة أيام من الأسبوع، أيام السبت والأحد والاثنين والثلاثاء، واستمرت الجلسات من سبع إلى ثماني ساعات، بدءًا من الفجر وتنتهي في منتصف – النهار في الصيف ومنتصف الظهيرة شتاءً.
تناول الأعضاء ثلاث مرات خلال كل جلسة مجلس، الإفطار بعد وصولهم، ثم بعد انتهاء المناقشة الرئيسية، وأخيراً بعد سماع الالتماسات. في أوقات سابقة، غالبًا ما كان السلطان يتناول العشاء مع الوزراء بعد المجلس، لكن محمد الثاني أنهى هذه الممارسة.
بالإضافة إلى ذلك، كانت هناك جلسات استثنائية للمجلس: (ulufe divani أو galebe divani)، عقد كل ربع سنة لتوزيع الراتب ربع السنوي (ulue) على أعضاء فيلق kapıkulu (“عبيد الباب العالي”)، بما في ذلك الإنكشاريّة، وكذلك بالنسبة للاستقبال الرسمي للسفراء الأجانب، وأياك ديواني أو “مجلس القدم”، حيث كان يبقى الجميع واقفين، جلسة طارئة برئاسة السلطان أو قائد الجيش أثناء الحملة.
ما هي مهام المجلس الإمبرطوري؟
على الرغم من اتخاذ العديد من القرارات خارج السياق الرسمي للمجلس الإمبراطوري، إلا أنّه كان الهيئة التنفيذيّة الرئيسيّة للإمبراطوريّة، حيث كان يقوم بجميع أنواع المهام الحكوميّة مثل تسيير العلاقات الخارجيّة، بما في ذلك استقبال السفراء الأجانب، وإعداد الحملات وتشييد التحصينات والمباني العامة وتلقي التقارير من حكام المقاطعات والتعيينات في مناصب الدولة، فضلاً عن الاستمرار في العمل كمحكمة، لا سيما لأفراد الطبقة العسكريّة.
إن الأعمال الداخلية للمجلس غامضة، حيث لم يتمّ الاحتفاظ بمحاضر أثناء الجلسات، لكن صياغة مراسيم المجلس تشير إلى أنّ معظم القرارات كانت مدفوعة بعرائض تتناول مشكلة معينة، في وقت لاحق أكد المراقبون الأجانب الذين كتبوا عن الشؤون العثمانيّة أنّ المجلس كان “استشاريًا بحتًا، وتقع المسؤولية النهائية على عاتق الصدر الأعظم”.
من المستحيل تحديد الدور الذي لعبه السلطان في أعمال المجلس، من ناحية تمّ اتخاذ جميع القرارات بإسمه وتحت سلطته، وينص القانون العثماني على أنّ السلطان يمكن أنّ يعلن رغباته للمجلس من خلال كابي آغا.
لكن في النظريّة القانونيّة العثمانيّة، كما تمّ تدوينها في القرنين السادس عشر والسابع عشر، كان الصدر الأعظم “النائب المطلق” للسلطان والوسيط الوحيد بين الحاكم والإدارة، لذلك بعد كل اجتماع، سوف يذهب الصدر الأعظم – وفقًا لبعض روايات القرن السادس عشر، وقد تمّ ذلك من قبل المجلس بأكمله لتقديم تقرير عن الإجراءات إلى السلطان في القصر الداخلي، ربما كانت هذه المقابلات بين الصدر الأعظم والسلطان هي القناة الرئيسية للاتصال بين الحاكم وحكومته.
وأضاف أنّه في الوقت نفسه، يُمكن للسلطان إذا رغب، أنّ يستمع سرًا إلى المجلس المنعقد خلف نافذة مغطاة بالشبكة (قصر عادل) تطل على قاعة المجلس ومتصلة مُباشرة بأماكن السلطان الخاصة في الحريم، إما في أوائل عهد السلطان سليمان القانوني أو،وفقًا لتقليد آخر من قبل محمد الثاني بالفعل.
من الواضح مع ذلك، أنّ كل سلطان فضل أسلوبًا مختلفًا للحكم، وتغيرت أدوارهم حتى في نفس فترة الحكم، فقد ذكرت المصادر التاريخيّة عن السلطان أحمد الأول (حكم من 1603 إلى 1617) أنّه كان يرفض الحضور بصدره الأعظم، ويطالب بتقارير مكتوبة بدلاً من ذلك.
بينما ترأس السلطان مراد الثالث (حكم من 1574 إلى 1595) في البداية اجتماعات المجلس شخصيًا مرة أخرى، لكنه انسحب بشكل متزايد من المشاركة النشطة مع تقدم عهده، من ناحية أخرى، بحلول منتصف القرن السابع عشر، كان البروتوكول المفصل السابق في جلسات المجلس قد خفف مرة أخرى.
وذكر المنشق العثماني بوبوفي أنّ السلطان (ربما مراد الرابع ، حكم 1623-1640) مرة أخرى ترأس اجتماعات المجلس شخصيًا، بالإضافة إلى ذلك فإن رجال البلاط والخدم في القصر الداخلي، أو أعضاء الحريم الإمبراطوري مثل Valide Sultan (والدة سلطانة) أو Haseki Sultan (قرينة سلطانة)، الذين كان لديهم وصول مباشر وحميم إلى شخص السلطان، غالبًا ما تأثروا قرارات الحكومة تجاوز المجلس الإمبراطوري والصدر الأعظم كليًا.
مع مرور الوقت، مع ازدياد أهمية الصدر الأعظم داخل النظام العثماني على حساب القصر، أصبح من الشائع عقد اجتماع بعد الظهر (ikindi divani) لإنهاء القضايا المتبقية، بعد صلاة العصر (ikindi)، في مقر إقامة الصدر الأعظم. في النهاية.
تمّ إضفاء الطابع الرسمي على شهرة الصدر الأعظم في عام 1654، عندما تمّ تشييد مبنى مخصص (باب علي، “الباب العالي”، أو باشا كابيسي) لخدمة الصدر الأعظم كمسكن وكمكتب، تمّ نقل البيروقراطية التي تخدم المجلس الإمبراطوري تدريجيًا إلى هذا الموقع الجديد.
وفقًا للمصادر التاريخيّة، بحلول القرن الثامن عشر، كان المجلس الإمبراطوري يتضاءل دوره شيئًا فشيئًا واستبدل السلاطين الإصلاحيون في أواخر القرن الثامن عشر وأوائل القرن التاسع عشر المجلس الإمبراطوري بمؤسسة جديدة، بالإضافة إلى تشكيل مجالس خاصة لتطبيق إصلاحاتهم، وتطور هذا النظام تدريجيًا إلى حكومة على النمط الغربي.
