المعالجة الاجتماعية لعدم المساواة في البلدان منخفضة الدخل

تم وضع نماذج لمعالجة مشاكل عدم المساواة في البلدان منخفضة الدخل ذات بنية منهجية وهيكلية واجتماعية واقتصادية للوصول إلى الهدف الأساسي وهو تحقيق العدالة والمساواة الاجتماعية.

المعالجة الهيكلية والاجتماعية لمشاكل عدم المساواة في البلدان منخفضة الدخل

يرى علماء الاجتماع إنه توجد اختلافات غير عادلة في الوصول إلى الرعاية الاجتماعية والتعليمية والصحية أو استخدامها أو جودتها أو نتائجها بين البلدان وداخلها حول العالم، والمعالجة الهيكلية والاجتماعية لمشاكل عدم المساواة في البلدان منخفضة الدخل وتحسين العدالة الاجتماعية والصحية هو هدف معلن للعديد من الحكومات والمنظمات الدولية، ويقدم علماء الاجتماع لمحة عامة عن الأدوات الرئيسية والأساليب الهيكلية والاجتماعية التي تم تطويرها لقياس وتقييم وتعزيز المساواة  والعدالة إلى جانب البيانات المطلوبة لتفعيلها.

حيث يتم تنظيم أساليب المعالجة الهيكلية والاجتماعية لمشاكل عدم المساواة في البلدان منخفضة الدخل في أربعة أسئلة رئيسية تتعلق بالسياسات وتواجه صانعي القرار:

1- ما هو المستوى الحالي لعدم المساواة في التعليم والصحة.

2- هل الإنفاق الحكومي على التعليم والصحة يفيد من هم أسوأ حالاً.

3- هل يمكن للإنفاق الحكومي على التعليم والصحة أن يعزز الإنصاف بشكل أكثر فعالية.

4- ما هي التدخلات التي توفر أفضل قيمة مقابل المال في الحد من عدم المساواة.

ويمكن استخدام تحليل حدوث المنافع لتقدير توزيع الإنفاق الحالي لقطاع التعليم والصحة العامة مع اعتبار صيغ تخصيص الموارد الجغرافية وإصلاح نظام الرعاية الاجتماعية بمثابة رافعات السياسة الحكومية الرئيسية لتحسين المساواة والعدالة، ويمكن استخدام تقنيات من أدبيات التقييم الاقتصادي، مثل تحليل فعالية التكلفة الموسع والتوزيع لتحديد تدخلات الشراء الأفضل من منظور الرعاية الاجتماعية والاقتصادية والمساواة والعدالة.

إذ يمكن تطبيق مجموعة من مقاييس عدم المساواة من مقاييس الفجوة ومؤشرات الانحدار إلى مؤشرات التركيز وتحليل الانحدار على أساليب المعالجة الهيكلية والاجتماعية لمشاكل عدم المساواة في البلدان منخفضة الدخل لتقييم التغيرات في العدالة.

مساهمة علماء الاجتماع في معالجة مشاكل عدم المساواة في البلدان منخفضة الدخل

ويمكن للطرق المستمدة من علماء الاجتماع من خلال دراستهم في الأدبيات الاقتصادية أن تزود صانعي السياسات بمجموعة أدوات لمعالجة جوانب متعددة من المساواة والعدالة الاجتماعية والتعليمية والصحية، من النتائج إلى الحماية المالية، ويمكن تكييفها لاستيعاب البيانات المتاحة بشكل شائع في البيئات منخفضة ومتوسطة الدخل.

ويعد تحسين ومعالجة مشاكل عدم المساواة في البلدان منخفضة الدخل وتحقيق العدالة الاجتماعية هدفًا رئيسيًا للعديد من الحكومات والمنظمات الدولية، فعلى الرغم من التحسينات الجوهرية في أداء النظام الصحي في العقود الأخيرة، فقد وجدت التحليلات التجريبية لعلماء الاجتماع أن التفاوتات استمرت بين البلدان وداخلها، وقد وصف عالم الاجتماع السير مارموت وزملاؤه الكثير منها في تقريرهم التاريخي عن التفاوتات العالمية في عام 2008.

ووجدت عالمة الاجتماع الدي فيكتورا وزملاؤها في دراسة أجريت على 35 دولة منخفضة ومتوسطة الدخل، أن تغطية العاملين الماهرين كانت أعلى مرتين في الخمس الأغنى من المجتمعات مقارنة مع الخمس الأفقر في المتوسط، وفي غضون ذلك حلل عالم الاجتماع السير واغستاف وزملاؤه 64 دولة منخفضة ومتوسطة الدخل خلال الفترة 1990-2011 ووجدوا أن التفاوتات الاجتماعية والاقتصادية في جميع الحالات الاجتماعية والاقتصادية والتعليمية والصحية زادت في أكثر من نصف البلدان.

ومن أجل مساعدة الحكومات وصانعي السياسات في اتخاذ قرارات تخصيص الموارد بشكل عادل يمكن استخدام مجموعة من الأساليب المنهجية والهيكلية والكمية لقياس وتحليل المساواة والعدالة الاجتماعية، والهدف من هذا هو تقديم نظرة عامة تمهيدية عن الأساليب الهيكلية والاجتماعية لمشاكل عدم المساواة في البلدان منخفضة الدخل والمناهج المستخدمة ومناقشة فائدتها وقيودها وتقديم أمثلة على تطبيقها.

وعادة ما يكون عدم المساواة موجودًا بغض النظر عن الطريقة التي يتم بها تقسيم السكان، ومع ذلك لا تعتبر عدم المساواة غير عادلة إلا إذا كانت غير عادلة ويمكن تجنبها، على سبيل المثال قد يكون الاستخدام الأعلى في الفئات ذات الدخل المنخفض عادلاً عندما تكون احتياجاتهم الأساسية أكبر أيضًا، وعلى العكس من ذلك يمكن اعتبار جزء من الاختلاف في متوسط العمر المتوقع غير عادل إذا كان ناتجًا عن عوامل أو خصائص خارجة عن السيطرة الفردية مثل العرق.

وبالتالي فإن تحديد ما إذا كان يمكن اعتبار الاختلافات غير عادلة يتطلب أحكامًا قيمية حول مصادر عدم المساواة وسيختلف وفقًا للمبادئ الأخلاقية أو السياسية أو الثقافية.

وفي هذه النظرة العامة ينصب تركيز علماء الاجتماع على مجموعة التقنيات الاقتصادية التي يمكن استخدامها لأي مجموعة من الأحكام القيمية التي يستخدمها صانع القرار، ومن ثم يتم مناقشة الاختلافات من حيث عدم المساواة بدلاً من عدم المساواة، وللحصول على مناقشة أوسع للقضايا المتعلقة بأحكام القيمة في العدالة الاجتماعية تم توفير أطر لتعديل عدم المساواة على أساس أحكام الإنصاف من قبل علماء وباحثين اجتماعيين.

وفي دراستهم لموضوع عدم المساواة في البلدان منخفضة الدخل يراجعون مجموعة من الأساليب التي يمكن أن تدمج مخاوف الإنصاف في قرارات تخصيص الموارد، في حين أن الإنصاف لا يزال يمثل أولوية مشتركة للأنظمة الاجتماعية والاقتصادية والتعليمية والصحية في البلدان المنخفضة الدخل، فإن الأدلة على تأثيرات السياسات على المساواة غالبًا ما تكون نادرة.

تعريف عدم المساواة الاجتماعية

ويمكن تعريف عدم المساواة الاجتماعية على أنها الاختلافات في الوصول إلى الرعاية الاجتماعية والاقتصادية والتعليمية والصحية أو استخدامها أو جودة الرعاية أو النتائج التي يمكن تجنبها وغير عادلة، مثل تلك المرتبطة بالوضع الاجتماعي والاقتصادي أو العرق أو المنطقة الجغرافية، واستكشفت الأدبيات الواسعة لأساليب المعالجة الهيكلية والاجتماعية لمشاكل عدم المساواة في البلدان منخفضة الدخل كيف يتم تحديد أوجه عدم المساواة هذه اجتماعياً من خلال عوامل تشمل الدخل والتعليم والتوظيف.

ويمكن أن تتسبب أو تتفاقم أيضًا بسبب قلة الاستفادة النسبية من الخدمات الأساسية من التعليم والصحة من قبل الأسوأ والأقل صحة، وهي ظاهرة تُعرف بقانون الرعاية العكسية، وغالبًا ما تكون المجموعات المحظوظة اجتماعيًا واقتصاديًا في وضع أفضل للوصول إلى خدمات الرعاية الاجتماعية، ويمكنها تحمل تكاليف خدمات عالية الجودة عندما تحصل على الرعاية وتبني خدمات فعالة جديدة في وقت أبكر من تلك الموجودة في الفئات المحرومة، وهذا يعني إنه بدون التنفيذ المستهدف يمكن للتدخلات والسياسات الجديدة أن تزيد من عدم المساواة بين السكان دون قصد.

ما هو المستوى الحالي لمشاكل عدم المساواة في البلدان منخفضة الدخل

تشير تحليلات علماء الاجتماع الكمية لبيانات استخدام عدم المساواة الاجتماعية حول استخدام الرعاية الاجتماعية والاقتصادية والصحية والتكاليف والنتائج، ونظرًا لأن المساواة تُعرّف غالبًا من حيث الإنصاف بين الفئات الاجتماعية فإن قياسها يتطلب معلومات عن المتغيرات الديموغرافية والاجتماعية والاقتصادية مثل منطقة الإقامة أو العمر أو الجنس أو الدخل أو المستوى التعليمي.

ويسمح دمج عدد أكبر من المتغيرات للمحللين بالتحقيق في جوانب أكثر دقة من عدم المساواة التي تؤثر على مجموعات فرعية معينة في المجتمع مثل النساء ذوات التعليم المنخفض، ويمكن بعد ذلك تقدير مستوى عدم المساواة باستخدام مجموعة واسعة من المقاييس التي تختلف اختلافًا كبيرًا في تطورها.