الهدف المالي للضرائب الجمركية:
يحتل الهدف المالي للضرائب الجمركية مرتبة أعلى من بين الأهداف الأخرى؛ لأن الدولة تحتاج إلى توفير الإيرادات لإدارة المالية العامة لتعويض نفقاتها المتزايدة؛ لذلك فإن التعريفات المفروضة على الصادرات والواردات والعبور هي المصدر الرئيسي للإيرادات الحكومية، وللتأكيد على الأهداف المالية للضرائب الجمركية لابد من توضيح تطور الضرائب الجمركية ونمو وارداتها وصادراتها، حيث يجب الإشارة إلى أن الضرائب الجمركية تعتمد على تطور الواردات، كما يجب التأكيد على التنمية من نتيجة الضرائب ومساهمتها في إجمالي الإيرادات الضريبية للدولة وزيادة الدخل العام.
وبمعنى آخر، لتحقيق الهدف المالي المتمثل في إيرادات الضرائب الجمركية الذي يكمن في تحقيق الغرض من جمع الأموال للمالية العامة، والسعي لتحقيق أقصى فائدة يمكن الحصول عليها من الضرائب الجمركية، حيث تشكل ضرائب الاستيراد أعلى نسبة من الضرائب الجمركية؛ لأن الواردات عبارة عن حاويات لعدد كبير من الرسوم الجمركية، ويمكن الحصول منها على الموارد المطلوبة.
ولذلك، تعتمد بعض الدول مع الضرائب الجمركية للوصول إلى هذه الحاوية في حالة اكتشاف زيادة إيرادات الضرائب الجمركية مع زيادة الواردات وانخفاضها مع انخفاض الإيرادات الضريبية، وبمعنى آخر تنخفض إيرادات الضرائب الجمركية بسبب انخفاض الواردات؛ وذلك لأن قانون الضرائب يركز بشكل أساسي على ضرائب الاستيراد؛ لأن الضريبة تزيد من معدل ضريبة الاستيراد، وخاصة معدل ضريبة الاستيراد للسلع الكمالية؛ وذلك لأن معظمها يستهلكها أصحاب الدخل المرتفع.
ومن ناحية أخرى، النظر إلى استيراد السلع الإنتاجية من منظور متسامح، والذي بدوره يجعل معظمها معفاة من الضرائب أو منخفضة للغاية، من أجل توجيه الواردات لتلبية احتياجات التنمية الاقتصادية البلدان، ولا سيما البلدان النامية تشهد السياسة الجمركية، وتعود المساهمة الكبيرة لضرائب الاستيراد في الضرائب الجمركية إلى حقيقة أن اتجاهات الاستيراد مرتفعة وهي نتيجة فشل في معدات الإنتاج والتخصص، ممّا أدى إلى وجود عدد كبير من السلع المستوردة سواء كانت منتجة أو الاستهلاك.
وبذلك يلاحظ أن فرض ضريبة الاستيراد يكون محكوما باعتبارين:
- أولاً: الاعتبارات المالية، والغرض منها تحقيق إيرادات مالية عامة بفرض الضرائب على السلع، بل وحتى فرض تعريفات على السلع الضرورية.
- الثاني: الاعتبارات الاجتماعية، أي الحد من ضرائب السلع الكمالية لرعاية محدودي الدخل وتحقيق العدالة.
وهناك علاقة أساسية بين الاستيراد والتصدير والضرائب الجمركية، فإذا كانت هناك واردات تتمثل الضرائب الجمركية في الرسوم الجمركية وينطبق الشيء نفسه على العلاقة بين الاستيراد والتصدير؛ لأنه عندما يريد بلد ما استيراد البضائع من الخارج، فإنه يحتاج إلى العملة الصعبة التي يتم الحصول عليها عن طريق بيع المنتجات في الخارج من أجل الحصول على العملة الصعبة حتى يتمكن من شراء البضائع وهذا هو السبب أنه كلما أراد بلد ما استيراد كمية أكبر من البضائع ، يجب عليه تصدير المزيد من السلع.
فالعلاقة بين الواردات والإيرادات الجمركية ليست مطلقة؛ لأنه غالبا ما يكون هناك فرق بين قيمة الواردات والإيرادات الجمركية المفروضة عليها، وذلك لأن الدولة تريد تشجيع استيراد سلع معينة دون غيرها؛ لذلك تحاول جعلهم إعفاء من التعريفات الجمركية على الواردات أو معدلات ضريبية مخفضة خلاف ذلك، قد يحدث الوضع المعاكس؛ لأن الدولة قد زادت معدلات التعريفة الجمركية على بعض السلع من أجل منع وارداتها.
فدخل الدولة من الضرائب الجمركية لا يتناسب مع دخلها من الواردات بنفس معدل الضريبة، ولا تمثل ضرائب الصادرات سوى جزء صغير من الضرائب الجمركية، خاصة في البلدان النامية؛ لأن معظم السلع المصدرة معفاة من الرسوم الجمركية أو لها معدلات ضريبية منخفضة للغاية تستند معظم التشريعات الضريبية على هذه السياسة الجمركية، بما في ذلك العراق وذلك نتيجة رغبة الحكومة في تشجيع صادراتها؛ لأن معظم البضائع المصدرة للخارج هي مواد أولية. بالإضافة إلى كون الصناعة العراقية منتجاً صناعياً فلا توجد ضريبة تصدير تم إنتاجه حديثًا، لذا لا يمكن لمنتجاته أن تؤسس موقعًا في الأسواق الخارجية.
ويتضح أن ضريبة الصادر تكون محكومة باعتبارين:
- أولاً: الاعتبارات المالية، والغرض منها تحقيق إيرادات مالية عامة بفرض ضرائب على أكبر عدد من السلع المصدرة.
- والثاني: هو الاعتبارات الاقتصادية، حيث يحاول زيادة الصادرات قدر الإمكان دون إعاقة العقبات.
ولذلك، نرى أن دخل المالي العام من تعريفات التصدير ليس له معنى كجزء من الإيرادات الجمركية التي تعتمد على تمويل المالي العام فيما يتعلق بضريبة العبور لم تعد تمثل سوى جزء صغير من عائدات الضرائب الجمركية.
وتجدر الإشارة إلى أن من أهم المشاكل التي تواجه البلدان النامية تمويل المالي العام للتنمية الاقتصادية؛ لأن حجم التجارة الخارجية في هذه البلدان مرتفع للغاية مقارنة بالدخل القومي للبضائع المصنعة من الخارج؛ لذلك يجد أن الضرائب الجمركية هي مورد مهم للغاية ووفي.
