ما هو مصطلح الجيريمانديرية؟

تعتبر المناورات الانتخابية غير عادلة في تقسيم الدوائر الانتخابية لذلك، ولكي توصف العملية الانتخابية بالعدالة يجب تقسيم الدوائر الانتخابية بشكل عادل وعدم الخضوع لمثل هذه الحيل.

أصل مصطلح الجيريمانديرية:

أصل الكلمة هو (Gerrymandering) في إشارة إلى (Elbridge Jerry) حاكم ولاية ماساتشوستس بالولايات المتحدة الأمريكية، الذي برز في القرن ال 19 بالحيل للتلاعب بحدود الدوائر الانتخابية من أجل مساعدة فريقه في الوصول إلى السلطة، حيث تخلق هذه الطريقة دوائر مصطنعة غالباً ما تكون لها أشكال غريبة، مما يثير مشاكل بين الأحزاب السياسية التي تحاول توظيف عملية التقسيم لصالحها، خاصة في ظل عدم الاتفاق على القضايا الأساسية المتعلقة بمعايير وأهداف الحزب.

مفهوم مصطلح الجيريمانديرية:

يشير التعبير المستخدم بشكل متكرر في السياسة الديمقراطية الغربية إلى التلاعب بالحدود الانتخابية من خلال تقسيم مدينة أو ولاية أو بلد إلى مناطق صناعية أو دوائر انتخابية لصالح الحزب الحاكم أو المهيمن؛ من أجل ضمان فوز الحزب الحاكم في الانتخابات، حيث قبل الانتخابات حرصاً على نجاح السلطة الحاكمة لبعض المرشحين الموالين لها تعيد رسم الدوائر الانتخابية بطريقة غير متكافئة من خلال تقليص دوائر الموالين لها وتوسيع دوائر المعارضة حتى أنصار الحزب أو الأحزاب المتنافسة مشتتة، وللتأكد من تحقيقها للأغلبية بين الناخبين في هذه الدوائر.

الجيريمانديرية في الولايات المتحدة:

في الولايات المتحدة بعد التعداد السكاني للولايات المتحدة هناك إعادة توزيع للتقسيم الإداري كل 10 سنوات، حيث يتم وضع الحدود الجغرافية، حيث تكون كل دائرة ولاية متجاورة جغرافياً مع الأخرى ولها نفس عدد الناخبين، أيضاً تؤثر الخريطة الناتجة عن التقسيم على انتخابات الولايات في مجلس النواب والسلطة التشريعية بالولايات المتحدة، وتعتبر إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية ممارسة سياسية، وغالباً ما تتم تحت إشراف المشرعين وحكام الولايات.

عندما يستولي حزب ما على الهيئات التشريعية، ومكتب الحاكم في الولاية يمكن للحزب وضع حواجز الدوائر الانتخابية وتنسيقها بما يتلائم مع مصالحه ويتعارض مع مصالح الأحزاب الأخرى والمعارضين السياسيين، ففي السنوات الأخيرة ساهمت الخرائط التفصيلية والحوسبة عالية السرعة في تسهيل عملية (giremandiri) التي تمارسها الأحزاب السياسية من أجل إعادة توزيع الدوائر والسيطرة على المجلس التشريعي للولاية، والتمثيل ولضمان أن هذه الأحزاب تفرض سيطرتها لعدة عقود لاحقة و مواجهة التغيرات السياسية بين سكان الولاية.

تتخذ الولايات الجرمانية التقليدية في الولايات المتحدة شكل (giremandereism) الحزبية، حيث تهدف إعادة توزيع الدوائر إلى تحقيق أهداف حزب سياسي وإسقاط حزب آخر، أيضاً يتم استخدام (giremandereism) من الحزبين لحماية شاغلي المناصب من قبل العديد من الأحزاب السياسية أما بالنسبة للجيرمانديريا العرقية فهي تهدف إلى إضعاف قوة ناخبي الأقليات.

خلال القرن ال 20 اعتبر نظام المحاكم الأمريكية أن القضايا المتطرفة من (giremandiriya) غير قانونية لكنه كافح لتحديد وتعريف أنماط ومعايير (giremandiri) التي ينبغي استخدامها لتحديد ما إذا كانت خرائط إعادة تقسيم الدوائر غير قانونية، حيث حكمت المحكمة العليا في الولايات المتحدة في قضية ميلر ضد جونسون 1995 بأن النزعة الجرثومية العرقية هي انتهاك للحقوق الدستورية وأيدت قرارات ضد الانقسام على أساس العرق.

ومع ذلك لم تتمكن المحكمة العليا من الفصل في القضايا الأخرى المتعلقة بحرب العصابات مثل: قضية فيث ضد جوبيلير سنة 2004 وجيل ضد ويتفورد سنة 2018 وفي قضية روكو ضد (The Joint Case)، حيث قررت في النهاية أن قضايا حزبي جيرماندير كانت مسألة سياسية غير قابلة للتقاضي ولا يمكن التعامل معها وفق نظام المحاكم الفيدرالية.

وهكذا أصبح التعامل مع هذه القضايا من اختصاص الولايات والكونغرس، وكان عليهم إيجاد حل لمنع العصابات الحزبية، حيث أنشأت بعض الولايات لجاناً إدارية مستقلة للتخفيف من الآثار السياسية للانقسام ووضعت أنظمة تصويت بديلة لا تعتمد على ترسيم حدود الدوائر الانتخابية ذات العضو الواحد.

أنماط الجيريمانديرية:

الجيريمانديرية الحزبية:

تشير النزعة الجرمانية الحزبية إلى إعادة تقسيم الدوائر وفقاً لمصالح حزب سياسي واحد وللولايات المتحدة تاريخ طويل مع هذه الممارسة قبل أول انتخابات للكونغرس الأمريكي في سنة 1789، ففي سنة 1788 سيطر باتريك هنري وحلفاؤه المناهضون للفيدرالية على مجلس فرجينيا مندوب، وقاموا بترسيم حدود القسم الخامس من مناطق ولاية فرجينيا في محاولة فاشلة لاستبعاد جيمس ماديسون من مجلس النواب الأمريكي.

تم استخدام مصطلح جيري ماندير لأول مرة في صحيفة بوسطن غازيت في 26 مارس 1812 رداً على إعادة ترسيم الدائرة الانتخابية في مجلس النواب بولاية ماساتشوستس، ثم حكمها إلدبريدج جيري سنة 1744 حتى سنة 1814 الذي وقع قانوناً من شأنه أن يفيد حزبه الجمهوري الديمقراطي من إعادة تقسيم الدوائر في ماساتشوستس، وعند رسم المخطط لوحظ أن أحد الأقسام الإدارية في شمال بوسطن متعرج ويمثل شكل السمندل.

لا يمكن تأكيد هوية من صاغ مصطلح (Germandereism) لكن المؤرخين يعتقدون أن محرري الفيدرالي ناثان هيل وبنيامين وجون راسل كانوا من المبادرين للمصطلح، ولكن لا يوجد دليل تاريخي يشير إلى من اخترع هذا المصطلح أو من استخدمه لأول مرة.

ساعد تقدم أجهزة الكمبيوتر في تطبيق (girmandirism) باستخدام نظم المعلومات الجغرافية والبيانات الإحصائية كمدخلات يمكن لواضعي الخرائط اليوم استخدام أجهزة الكمبيوتر لمعالجة عدد من نماذج الخرائط المحتملة، وبالتالي الحصول على أفضل النتائج المرجوة بما في ذلك حرب العصابات الحزبية، ويمكن لأجهزة الكمبيوتر أن تخمن إرادة الناخبين وتستخدم هذه التخمينات لمزاحمة أو تفريق الأصوات داخل الدوائر الانتخابية.

يعني حشد الأصوات تركيز الناخبين في دائرة انتخابية واحدة عن طريق إعادة رسم الحدود التمثيلية، بحيث يتم نقل الخصوم المسؤولين عن دائرة انتخابية معينة إلى دائرة انتخابية أكبر، وبالتالي يقل تمثيل الحزب البرلماني المعارض.

أما فيما يتعلق بتشتت الأصوات فهو يرمز إلى تقليص قوة الناخبين المعارضين لحزب ما في عدة دوائر انتخابية من خلال إعادة ترسيم الحدود البرلمانية من أجل تقليل نسبة الناخبين من الأقليات، وبالتالي تقليل فرصة الاستيلاء البرلماني على دائرة انتخابية واحدة، وقد أدى الأسلوبان السابقان إلى ما أسماه التايمز “الأصوات الضائعة” وهي أصوات لا تدعم الحزب ولا تفوز به.

تعني النزعة الجرمانية من الحزبين أن إعادة تقسيم الدوائر أفاد شاغلي المناصب في كل من الحزبين الجمهوري والديمقراطي، وأصبح هذا مرتبطاً ارتباطاً وثيقاً بعملية إعادة تقسيم الدوائر لسنة 2000، التي أدت إلى إنشاء واحدة من أكثر خطط التقسيم غير التنافسية في تاريخ الولايات المتحدة، حيث أكدت المحكمة العليا في قضية جافني ضد كامينغز 1973 أن المتمردين الحزبيين مسموح لهم قانوناً بموجب بند الحماية المتساوية.

الجيريمانديرية العرقية:

يمكن استخدام التركيبة العرقية كوسيلة لخلق جرثومة عرقية وهناك تداخل بين حرب العصابات العرقية والحزبية، حيث تميل الأقليات إلى المرشحين الديمقراطيين، حيث أثارت قضية “روكو ضد القضية المشتركة” لإعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في نورث كارولينا حالة من النزعة الحزبية والعرقية غيرماندية، لكن من الممكن إنشاء قبائل عرقية بغض النظر عن خطوط الحزب.