تسوية المنازعات الإداري بالوسائل غير الرسمية
تسوية المنازعات بالوسائل غير الرسمية قبل تقديم شكوى إلى المكون الرسمي للنظام، يتم تشجيع الموظفين بشدة على بذل كل ما في وسعهم لحل النزاع بالوسائل غير الرسمية. غالبًا ما تكون طرق التسوية غير الرسمية أكثر فعالية عند البدء بها في أقرب وقت ممكن. كجزء من هذه العملية غير الرسمية، يجب أن يكون الموظفون على دراية بالقواعد والإجراءات المتعلقة بالمسألة التي تهمهم. ويتم تشجيع الموظفين أيضًا على مناقشة الأمر مع زميل أو مشرف أو مسؤول تنفيذي أو مدير يثقون به وسيقدمون ملاحظات ونصائح حول الطرق التي يمكنهم من خلالها السعي لحل المشكلة داخل مكتبهم أو إدارتهم.
يجوز للموظف أيضًا، في أي وقت، الاتصال بأمين المظالم للحصول على المساعدة وحتى التدخل إن أمكن. قد يفضل الموظف وأي طرف آخر معني البحث عن وسيلة غير رسمية لتسوية المنازعات. وغالبًا ما يكون الحوار غير الرسمي أقل إجهادًا من الإجراءات القانونية الرسمية ويسمح بمزيد من التحكم في النتائج وغالبًا ما يقدم حلولًا مفيدة للطرفين. وتتم الموافقة على النتيجة من قبل الطرفين، على عكس القضايا المعروضة على المحكمة والتي قد يكون الحكم فيها لصالح طرف واحد فقط. ويمكن أن تستغرق مناقشة طرق إيجاد حل للتظلم وقتًا أقل بكثير مما تستغرقه للبت في القضية من خلال النظام الرسمي.
مع ذلك، يجب للموظف أن يضع في اعتباره أن استعمال الطرق غير الرسمية من أجل تسوية المنازعات لا يوقف بالضرورة المواعيد النهائية المنطبقة على التسوية الرسمية للمنازعات. ويجب أن يسعى الموظفون أولاً إلى تسوية المنازعات بالوسائل غير الرسمية، داخل المكتب أو القسم الذي ينتمون إليه. وغالبًا ما تكون طرق التسوية غير الرسمية أكثر فعالية عند البدء بها في أقرب وقت ممكن. وكجزء من هذه العملية غير الرسمية، يجب أن يكون الموظفون على دراية بالقواعد والإجراءات المتعلقة بالمسألة التي تهمهم.
أمين المظالم وخدمات الوساطة
يتم تشجيع الموظفين أيضًا على التحدث مع زميل أو مشرف أو مسؤول تنفيذي أو مدير يثقون فيه أنهم سيقدمون ملاحظات ونصائح حول الطرق التي يمكنهم من خلالها السعي لحل المشكلة داخل مكتبهم أو إدارتهم. ويمكن أن يؤدي اتباع نهج غير رسمي لحل نزاع داخل مكتبك أو إدارتك أو تسويته من خلال وسائل غير رسمية أخرى إلى حلول مفيدة للطرفين سواء للموظف أو لأي طرف آخر معني. وفقًا لذلك، كخطوة أولى في العملية غير الرسمية، يجب أن يسعى الموظف إلى حل المشكلة أو النزاع داخل حدود المنطقة أو المكتب أو القسم الذي يعمل فيه بشكل مباشر. فإذا لم يكن ذلك ممكنًا، فهناك موارد أخرى متاحة له يمكنه السعي لتسوية النزاعات بالوسائل غير الرسمية.
يشمل مكتب أمين المظالم وخدمات الوساطة في الأمم المتحدة ما يلي:
- مكتب أمين المظالم في الأمانة العامة للأمم المتحدة.
- مكتب أمين المظالم لصناديق وبرامج الأمم المتحدة.
- مكتب أمين المظالم في مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين.
يمكن أن يكون محققو الشكاوى والوسطاء موارد أساسية لمساعدة الموظفين الذين يسعون للحصول على إرشادات حول المكان الذي يجب توجيه مخاوفهم إليه وكيفية تقديم شكاواهم، أو أثناء تقييمهم للآثار المترتبة على مخاوفهم. وتتوفر خدمات التسوية غير الرسمية قبل تقديم شكوى رسمية أو أثناءها أو بدلاً منها، مع توفير بديل للتقاضي في نفس الوقت مع فرص لتحويل المواقف التي يحتمل أن تكون مضطربة إلى مواقف من التفاهم المتبادل.
ما يمكن أن يفعله أمين المظالم يوفر أمين المظالم، بصفته مصدرًا لتسوية المنازعات غير الرسمية، فرصًا للفرد من أجل: مناقشة المشكلة دون تسجيلها وفي مكان سري خارج القنوات الرسمية للأمم المتحدة استكشاف البدائل لحل المشكلة ومعرفة الموارد المتاحة في النظام تعزيز قدرة الفرد وثقته في معالجة الصراع تلقي التدريب والإرشاد حول طرق عرض المشكلة أو القلق من خلال آلية داخلية أخرى.
القواعد الارشادية المبادئ التوجيهية لأمناء المظالم هي الاستقلال والحياد والنزاهة والسرية وعدم الالتزام بالإجراءات الشكلية: أي أن أمين المظالم أو الوسيط محايد ومستقل وغير مخلص لأي طرف في النزاع لا يستطيع فرض حل أو اتخاذ قرار إداري نتيجة العملية برمتها تحت سيطرة أطراف النزاع كافة الاتصالات في العملية محاطة بالسرية ولا يمكن الكشف عنها دون إذن.
بصرف النظر عن خدمات حل النزاعات، يمكن لأمناء المظالم أيضًا تعزيز قدرة حل النزاعات وتقديم توصيات لتحسين بيئة العمل بناءً على ملاحظات القضايا والاتجاهات العامة. ويمكن لمحقق الشكاوى التعامل مع مجموعة واسعة من القضايا المتعلقة بالتوظيف، بما في ذلك النزاعات المتعلقة بتجديد العقد والمعاملة العادلة واختيار الموظفين والمزايا والقضايا الشخصية بين الموظفين أو المواقف التي يشعر فيها الموظفون بتعرضهم لسوء المعاملة. وقد تشمل الخدمات التي يقدمها محقق الشكاوى خدمات التيسير وحل المشكلات والدبلوماسية والوساطة والتدريب على حل النزاعات.
هذه هي الخدمات التي يقدمها السكرتير على أساس كل حالة على حدة للأفراد أو المجموعات ويوفر الوسائل المباشرة والشخصية عندما يكون ذلك ممكنًا ويقدم التدخل عن بُعد عندما لا يكون من الممكن له التدخل شخصيًا. وساطة يمكن للموظفين أيضًا الاستفادة من الوساطة. بما أن الوساطة عملية طوعية، فإن التوصل إلى اتفاق بين الطرفين للمشاركة في عملية الوساطة أمر حيوي؛ لأن الوساطة لا يمكن أن تتم إذا رفض أحد الطرفين المشاركة. ومن خلال جمع الأطراف معًا في بيئة سرية للغاية، يسهل الوسيط حوارًا هادفًا، مما يمنح كل طرف الشعور بأن صوته قد تم سماعه ويساعد على الكشف عن احتياجاته ومخاوفه الأساسية وبالتالي يعزز إمكانية التوصل إلى حل ودي.
تساعد العملية أيضًا على إصلاح علاقات العمل الإداري وبالتالي خلق بيئة عمل متناغمة طويلة الأجل. ويجوز لمحكمة الأمم المتحدة للمنازعات إحالة القضايا المعروضة عليها للوساطة. إذا لم يكن من الممكن الوصول إلى حل بمساعدة محقق الشكاوى وفشلت جميع المحاولات غير الرسمية الأخرى لتسوية النزاعات، فقد يلجأ الموظف إلى تقديم شكواه إلى العملية الرسمية. بالإضافة إلى المقر الرئيسي في نيويورك، للمكتب فروع إقليمية في بانكوك وبيروت وجنيف وفيينا.
يعتبر الموقع الإلكتروني لمكتب أمين المظالم وخدمات الوساطة في الأمم المتحدة يجب على موظفي برنامج الأمم المتحدة الإنمائي وصندوق الأمم المتحدة للسكان ومنظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسف) ومكتب الأمم المتحدة لخدمات المشاريع وهيئة الأمم المتحدة للمرأة الاتصال بالمكتب الموجود في نيويورك أمين المظالم في صناديق وبرامج الأمم المتحدة، الذي يقدم الخدمات لجميع أصحاب العقود، بمن فيهم المتدربون ومتطوعو الأمم المتحدة والأفراد من غير الموظفين.
