قاعدة الجمع بين الأخطاء والمسؤوليات وأثرها في المسؤولية الإدارية
أتت قاعدة الجمع بين الأخطاء والمسؤوليات من أجل حماية ضحايا الأعمال الإدارية، حيث قللت العدالة الإدارية من أهمية التمييز بين العيوب الفردية وعيوب المتعلقة بالمنشأة ولأول مرة كانت هناك قاعدة مفادها أن الأخطاء والمسؤوليات متساوية في الأهمية وأن خزينة الدولة مسؤولة عن التعويض. والخسائر الناجمة عن الموظفين وليس الموظفين أنفسهم.
قاعدة جمع الأخطاء
ارتباط الخطأ الشخصي بالضرر الذي لحق بالضحية بسبب خطأ المرفق، مجلس الدولة الفرنسي في 3 فبراير 1911 لإصلاح الخطأ الناجم عن إغلاق باب المكتب قبل الوقت المحدد بسبب عدم الإعداد ساعة المكتب. غالبًا ما تنطبق لوائح مجلس الدولة الفرنسي على العديد من الأفكار المضللة، خاصةً عندما تتجاهل الحكومة مراقبة موظفيها، أو تفشل في اتخاذ الإجراءات اللازمة لمنع الضرر مثل هجوم من قبل ممرضة أو مريض في مستشفى للأمراض العقلية، مع الأخذ في الاعتبار أنه في حالة وجود إشراف من السلطة المختصة، لن يحدث أي ضرر وسيتم تحديد مسؤولية السلطة المختصة.
وتجدر الإشارة إلى أن المساءلة لا تؤدي إلى حصول المصاب على تعويضين، والتعويض الإداري عن الأخطاء الشخصية التي تسببها أخطاء المرفق لا يتحمل مسؤولية التعويض الكاملة ولكن يمكن الإشارة إلى الموظف على أنه مساهمته في الضرر.
قاعدة المساءلة
فقط للأضرار الناتجة عن الخطأ الشخصي تظهر القاعدة على مرحلتين: أ_ المساءلة على أساس الأخطاء الشخصية المرتكبة داخل المنشأة: تؤدي الأخطاء المصاحبة إلى انتقال مستمر لمسؤولية الإدارة، في حين أن الأخطاء الشخصية تنطوي فقط على المسؤولية الشخصية للموظفين ومع ذلك، تعترف وزارة الخارجية بمجموعة من المسؤوليتين وفقًا للولاية. رأي مفوض، يقر بمسؤولية المدير التنفيذي عن المسؤولية الشخصية للموظف في حالة حدوث خطأ فردي واحد. إذا مرت الوسائل والأدوات الخاطئة من خلال المنشأة إلى يد الجاني، يتم ارتكابها في المنشأة أو أثناء العمل في المنشأة.
أخذت وزارة الخارجية نصيحة المفوض الذي طلب أن يتم الجمع بين مسؤوليات السلطة التنفيذية التي ينتمي إليها الموظفون والمسؤوليات الشخصية لرئيس البلدية. وافقت وزارة الخارجية في حكمها على الجمع بين المسؤوليتين.
المساءلة على أساس الأخطاء الشخصية التي ترتكب خارج المرافق العامة
لا يحمل مجلس الدولة الفرنسي المسؤولية عن الأخطاء الشخصية التي ترتكب خارج نطاق واجباته، إلا إذا تم العثور على أخطاء شخصية ارتكبت خارج نطاق العمل ومن المصاحبة. وأخطاء مثل الافتقار إلى الإشراف والتحكم وخطأ المرفق والخطأ الشخصي والتي ستؤدي حتماً إلى الجمع بين المسؤولية المغلقة والمسؤولية الشخصية.
النوع هو سائق مركبة عسكرية فقد السيطرة على عجلة القيادة واستخدم المركبة العسكرية لأغراض شخصية عندما اصطدم بمنزل مما تسبب في تمزق المبنى. ومن المهم أن نلاحظ أن الاعتراف بوجود تقارب محتمل بين أخطاء الموظف الشخصية والإدارية يعني أن هناك إمكانية للوحدة والمسؤولية المشتركة بينهما ويسأل كل منهم عن الجزء الخاطئ الذي يُنسب إليه.
المسؤولية الإدارية القائمة على أساس المخاطر
- تعتبر اثار ونتائج حكم المساواة في التأكيد على الأخطاء والمسؤوليات حق الضحية في الاختيار يمكن للضحايا رفع دعاوى فردية ضد الموظفين لدى الأجهزة القضائية العادية، أو الدعاوى الإدارية أمام المحاكم الإدارية والدعاوى القضائية مع الوكالات الإدارية للحصول على تعويض.
- عدم الجمع بين التعويض: يعتقد البروفيسور ديلويدادر أن مبدأ الجمع بين الخطأ والمسؤولية يتوافق مع قاعدة عدم تحصيل التعويض.
- قضايا الدعوى: إذا اختار المتضررون رفع دعوى على أحدهم وقام القاضي بتقدير نسب الأضرار الخاصة بكل منهم، وكان الخطأ الفردي مرتبطًا بالمنشأة أو بالمؤسسة الإدارية، فعند الخطأ ومسئولية قاعدة التجميع، يحق لهم الرجوع على بعضهم البعض. على النحو التالي:
1- إحالة السلطة التنفيذية إلى الموظف: إذا دفعت السلطة التنفيذية كامل مبلغ التعويضات، فيمكن اللجوء إلى الموظف في نطاق قرار القاضي ضد الموظف بموجب القسمين 145 و 185 من قانون البلديات.
2- عودة الموظف إلى الفرع التنفيذي: يمكن أن يحدث هذا إذا تم رفع دعوى قضائية فردية في البداية ضد الموظف وقام القاضي بتعيين المسؤولية له وللفرع التنفيذي. للموظفين الحق في طلب المساعدة من السلطة التنفيذية.
3- حق الرجوع الإداري ضد الغير: إذا حلت وكالة إدارية محل طرف ثالث يضر وكيلها ويحل محله، فيحق لها الرجوع على الآخرين لاسترداد الممتلكات التي سلمتها للوكيل.
