يقع على العديد من المنظمات والجهات المعنية بالمرأة التزامات واضحة بموجب القانون الدولي للتصدي للعنف ضد المرأة، مطلوب من الدول توخي العناية الواجبة لمنع أعمال العنف ضد المرأة؛ للتحقيق في هذه الأفعال وملاحقة الجناة ومعاقبتهم؛ ولتوفير الإنصاف والإغاثة للضحايا، وشرط اعتماد وتنفيذ خطط عمل وطنية للتصدي للعنف ضد المرأة منصوص عليه في صكوك حقوق الإنسان الدولية والإقليمية ووثائق السياسات.

 

معالجة الأسباب الكامنة للعنف ضد المرأة ضمن خطط العمل الوطنية

 

يعد اعتماد وتنفيذ خطط عمل وطنية متعددة القطاعات للتصدي للعنف ضد المرأة إحدى النتائج الرئيسية الخمس التي تهدف حملة الأمين العام اتحدوا لإنهاء العنف ضد المرأة إلى تحقيقها في جميع البلدان بحلول عام 20152، وقد أقرت دول عديدة بضرورة اتباع نهج منسق ومستدام للتصدي لمشكلة خطيرة ومنتشرة وعميقة الجذور مثل العنف ضد المرأة، تعد برامج النشاط الاستراتيجية طويلة المدى – معالجة الأسباب الكامنة للعنف ضد المرأة وتقوية الأنظمة التي تستجيب له سمة من سمات السياسة الحديثة في هذا المجال، على عكس النهج الأكثر تفاعلية للعمل السابق.

 

تعد خطط العمل الوطنية ضرورية لهذا الجهد، حيث توفر مخططات شاملة ومتعددة القطاعات ومستدامة لإنهاء العنف ضد المرأة، تستجيب لسنوات قادمة، تطورت الأبحاث والأدلة حول أسباب وعواقب العنف ضد المرأة بشكل كبير خلال العقد الماضي، من الواضح الآن أن معظم أشكال العنف ضد المرأة، تحدث على يد شخص تعرفه المرأة، والعديد منها يصبح غير مرئي كجزء من الأسرة الحياة الخاصة أو الثقافة، يشمل العنف ضد المرأة عنف  بما في ذلك النفسية والبدنية من قبل الأزواج أو الأصدقاء وكذلك قتل الإناث للحصول على معلومات بشأن خطط العمل الوطنية التي تم تبنيها.

 

قرارات الجمعية العامة للأمم المتحدة بشأن تكثيف الجهود للقضاء على جميع أشكال العنف ضد المرأة

 

قرارات الجمعية العامة للأمم المتحدة بشأن تكثيف الجهود للقضاء على جميع أشكال العنف ضد المرأة، ملاحظة حول المصطلحات حيث يُستخدم مصطلح العنف ضد المرأة في هذا الإطار النموذجي من أجل التعرف على الطبيعة المحددة والتأثير غير المتناسب للعنف القائم على النوع الاجتماعي على المرأة، والهدف منه أن يكون شاملاً للعنف القائم على النوع الاجتماعي ضد الفتيات، تُستخدم المصطلحات البديلة للعنف القائم على النوع الاجتماعي أحيانًا في خطط العمل الوطنية، ويتم تكرار هذه اللغة هنا عند الإشارة مباشرةً إلى هذه الخطط.

 

يعتبر العنف القائم على النوع من الناحية الفنية مصطلحًا أوسع، حيث يمكن أن يكون الرجال أيضًا ضحايا للعنف القائم على النوع الاجتماعي (على سبيل المثال، الإخصاء كشكل من أشكال التعذيب أو التطهير العرقي)، العنف من قبل غير الشركاء، والتحرش الجنسي، والممارسات التقليدية الضارة مثل العنف المرتبط بالمهر، والزواج المبكر، وختان الإناث، والجرائم المرتكبة باسم الشرف، ووأد الإناث واختيار جنس المولود قبل الولادة، وسوء المعاملة من النساء.

 

العديد من أشكال العنف هذه تؤثر أيضًا (أو بشكل خاص) على الفتيات، في حين تختلف أشكال العنف ضد المرأة وفقًا للسياقات الاجتماعية والتاريخية والاقتصادية والثقافية والسياسية في مختلف البلدان ، ويجب أن تستجيب صياغة مفاهيم السياسة لهذه، غالبًا ما تكون مظاهر العنف ضد المرأة متعددة ومترابطة أو متكررة، يمكن أن تتعرض المرأة للعنف في الأسرة أو في المجتمع أو على يد الدولة، مع امتداد بعض أشكال العنف (مثل الاتجار وفي حالات النزاع المسلح) إلى أماكن أخرى.

 

 اختلاف أشكال العنف ضد المرأة وفقًا للسياقات الاجتماعية

 

تتشكل تجربة المرأة مع العنف من خلال المعايير الثقافية والسياق الاجتماعي والاقتصادي والسياسي الذي تعيش فيه، ستؤثر أيضًا عوامل مثل عرق المرأة، أو العرق، أو الطبقة، أو الطبقة، أو حالة المهاجرة أو اللاجئة، أو العمر، أو الدين، أو التوجه الجنسي، أو الحالة الاجتماعية، أو الإعاقة أو حالة فيروس نقص المناعة البشرية على أشكال وطبيعة العنف الذي تعاني منه النساء، السياق الاجتماعي والسياسي والاقتصادي الذي يحدث فيه العنف، والذي يتم من خلاله تطوير وتنفيذ السياسة، له تأثير كبير على صياغة خطط العمل الوطنية.

 

تتوخى الدول في حالات النزاع الأخير أو الحالي منع العنف ضد المرأة والاستجابة له بشكل مختلف، على سبيل المثال، عن الدول الخالية من النزاعات الأخيرة، كما يمكن أن يتطور الانتشار النسبي للأشكال المختلفة للعنف ضد المرأة وطبيعتها عندما تخضع البلدان لتحولات ديموغرافية أو اقتصادية أو اجتماعية أو ثقافية، وتحتاج السياسات إلى رصد هذا التطور والاستجابة له، ستحتاج الدول إلى صياغة خطط بطريقة تستجيب بشكل أكثر فعالية لأشكال معينة من العنف ضد المرأة في أراضيها وسياقاتها الوطنية الفريدة.

 

الدول الأصغر، أو تلك التي لديها قواعد موارد محدودة، سوف تحتاج إلى ذلك لتحديد أولويات الإجراءات وتنفيذها بناءً على البنية التحتية القائمة، وتعظيم فرص الشراكة مع المجتمع المدني والمؤسسات الدولية، السياسة الجيدة لا توجد فقط في وثائق السياسات نفسها، ولكن أيضًا في الملكية السياسية، ومناصرة المجتمع المدني، والبحوث ، والممارسة والخبرة السياسية التي تدعمها، لقد كان قدر كبير من الممارسات في هذا المجال مدفوعًا تاريخيًا من منظمات المجتمع المدني، وبالنظر إلى الجداول الزمنية لدورات السياسة والميزانية، فقد يستغرق الأمر عدة سنوات حتى تصبح الممارسات الجيدة مدمجة بالكامل في وثائق السياسة.

 

تطبيق السياسات الفعالة لمنع العنف ضد المرأة والتصدي له

 

تنعكس الغالبية العظمى من التوصيات الواردة في هذا الدليل بشكل مباشر في الخطط الحالية، بينما تشير التوصيات الأخرى إلى الجوانب غير الموثقة أو غير العامة لصنع السياسات التي اعتبرها اجتماع فريق الخبراء ضرورية لنجاح خطط العمل الوطنية ويجمع الدليل بين المعرفة الحالية بشأن السياسة الفعالة لمنع العنف ضد المرأة والتصدي له، ويوضح بشكل ملموس كيف طورت الدول هذه السياسة ونفذتها في سياقاتها الخاصة، الوثيقة ليست خطة نموذجية في حد ذاتها، ولكنها تحدد المبادئ التوجيهية لمساعدة صانعي السياسات والدعاة على صياغة خطط فعالة.

 

ويستند إلى الممارسات الجيدة في خطط الدول ونصائح الخبراء من مختلف البلدان والمناطق، تم تصميم المبادئ التي تلخصها بحيث يتم تطبيقها بغض النظر عن السياق أو الحجم أو قاعدة الموارد لأي دولة منفردة، على الرغم من أن طريقة التنفيذ قد تختلف، يحدد الدليل أولاً الإطار القانوني والسياسي الدولي والإقليمي الذي يلزم الدول باعتماد وتنفيذ خطط العمل الوطنية للتصدي للعنف ضد المرأة، ثم يعرض إطارًا نموذجيًا لخطط العمل الوطنية بشأن العنف ضد المرأة، والذي يحدد التوصيات، مصحوبة بتعليقات توضيحية وأمثلة للممارسات الجيدة عبر المجالات التالية:

 

• مبادئ توجيهية لتحديد المشكلة وإنشاء فهم مشترك للعنف ضد النساء.

 

• عمليات تطوير خطط العمل الوطنية.

 

• الهياكل والإجراءات الشاملة لضمان إمكانية الخطة طويلة المدى لإحداث التغيير، بما في ذلك الحوكمة ومشاركة المجتمع المدني ومراجعات التشريعات والسياسات وبرامج تنمية القوى العاملة وأنظمة التمويل المستمرة.

 

• استراتيجيات للوقاية الأولية من العنف ضد المرأة من خلال تغيير المواقف والتنظيمية والثقافية.

 

• استراتيجيات لنظام استجابة منسق ومتكامل، بما في ذلك الرعاية والدعم والتمكين.

 

دور هيئات المعاهدات الدولية لحقوق الإنسان  والمؤسسات الإعلامية في التصدي للعنف ضد المرأة

 

دور هيئات المعاهدات الدولية لحقوق الإنسان، التي تراقب تنفيذ المعاهدات الدولية لحقوق الإنسان، دعوة الدول الأطراف بانتظام إلى تطوير وتنفيذ ورصد خطط العمل الوطنية للتصدي للعنف ضدها امرأة، لجنة القضاء على التمييز وقد أوصت ضد المرأة العديد من الدول الأطراف أنها تقوم بتطوير واعتماد وتنفيذ شامل وخطط عمل وطنية متعددة القطاعات لمكافحة العنف ضد المرأة وإنشاء آلية مؤسسية للتنسيق، رصد وتقييم فعالية التدابير المتخذة.

 

وقد أوصت بتبني مثل هذه الخطة على جهات مختلفة أشكال العنف ضد المرأة، مثل العنف الأسري، كما تم تسليط الضوء على تخصيص الموارد الكافية من قبل تلك اللجنة الاقتصادية والاجتماعية وكما أوصت منظمة الحقوق الثقافية بأن تعتمد الدول الأطراف وتنفيذ خطط العمل الوطنية لمكافحة العنف ضد النساء،  بما في ذلك الاتجار بالبشر والمحلية العنف، 10 كما فعلت لجنة حقوق الإنسان، بينما وقد دعت لجنة حقوق الطفل الدول على الأطراف ضمان تنفيذ خطط العمل الوطنية لمكافحة العنف ضد المرأة .

 

لجنة مناهضة وقد أوصى التعذيب بأن تنظر الدول في التبني لعمل الوطنية لمنع العنف والقضاء عليه ضد النساء والأطفال وكذلك لمكافحة الإنسان تم وضع خطط عمل وطنية بشأن الاتجار رحب بها من قبل لجنة القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري، وتنفيذها الفعال.