اقرأ في هذا المقال
لماذا قطاع التعليم عرضة للفساد في النظام التربوي؟
يختلف مدى تأثر التعليم بالفساد من بلد إلى آخر لكن غالبًا ما يصنف نظام التعليم ضمن أكثر القطاعات ضعفًا، من بين أسباب ذلك الأهمية الاجتماعية العالية للتعليم وحقيقة أن نفقات التعليم عادةً ما تكون واحدة من أكبر، إن لم تكن الوظيفة الرئيسية في الميزانيات الحكومية، غالبًا ما يكون قطاع التعليم أحد أكبر مصادر التوظيف والتعليم، حيث يتم توزيع صناديق التعليم على الصعيد الوطني على العديد من الجهات الفاعلة، مما يؤدي إلى إضعاف الرقابة الإدارية ورفع فرص التسرب، في معظم المجتمعات يعد التحصيل العلمي أيضًا وسيلة أساسية للتقدم الاجتماعي، مما يجعل التعليم ضرورة حيوية ويترك العديد من الناس في وضع التبعية.
أنماط الفساد في قطاع التعليم في النظام التربوي:
يجب أن يبدأ المخططون بتحديد الأنواع الشائعة للفساد وكيفية تأثيرها على نتائج التعلم، حيث تنقسم أنماط الفساد في مجالين رئيسيين:
صنع السياسات والتخطيط وإدارة المدرسة:
قرارات السياسة والتمويل:
يمكن اتخاذ القرارات المتعلقة بسياسة التعليم سياسيًا من خلال شبكات غير رسمية للسلطة خارج الأجهزة والمؤسسات المناسبة، عندما يمارس السياسيون تأثيرًا لا داعي له على صنع القرار في القطاع يمكن أن يؤثر ذلك على سبيل المثال على القرارات المتعلقة بتنفيذ التعليم العام المجاني، أو الانخراط في شراكات بين القطاعين العام والخاص، أو بناء مدارس جديدة، فضلاً عن القرارات المتعلقة بالتمويل الحكومي للمدارس وحتى بشأن محتوى المناهج الدراسية.
تتخذ الحكومات أحيانًا خيارات سياسية غير مجدية لأسباب سياسية، على سبيل المثال قد تكون منح رؤوس الأموال الشاملة للتعليم الابتدائي غير كافية وتؤدي إلى فرض المدارس رسوماً لتغطية تكاليفها. قد تؤدي القرارات السياسية بشأن تخصيص الأموال إلى الهدر عندما ينتج عنها مشاريع غير ضرورية مثل بناء المدارس في المناطق التي يوجد بها بالفعل العديد من المدارس، ترك المناطق الفقيرة المحرومة وهذا يؤدي إلى تفاقم عدم المساواة ويقوض التنمية العادلة، عندما تخدم قرارات السياسة العامة باستمرار وبشكل متكرر المصالح الخاصة بدلاً من المصلحة العامة يشار إلى هذا النوع من الفساد باسم ضبط السياسة.
المشتريات وإدارة المالية العامة:
يؤثر الفساد على شراء الكتب المدرسية واللوازم المدرسية والزي المدرسي والوجبات والمعدات والمباني، يؤثر الفساد في المشتريات على اقتناء المواد التعليمية، وتطوير المناهج والكتب المدرسية ومخزون المكتبات والزي المدرسي وما إلى ذلك، بالإضافة إلى الوجبات والمباني والمعدات، نظرًا لأن حجم المبيعات مضمون والقيمة النقدية لمثل هذه المعاملات عالية، فإن مقدمي العطاءات يدفعون بشغف رشاوى لتأمين العقود، وعندما تكون إجراءات العطاءات غير منتظمة تصبح المنتجات ذات الجودة الرديئة هي القاعدة، وكثيرًا ما يتم تأمين العقود بواسطة وكلاء غير محترفين، يؤدي تحويل اللوازم المدرسية وسوء إدارتها إلى إهدار وخسارة، وحرمان أطفال المدارس من المواد التي يحتاجون إلى تعلمها.
كتب مدرسية مجانية تتعرض أحيانا للبيع:
هناك فساد واسع النطاق في شراء وتوزيع المواد المدرسية، من المفترض أن يتم إصدار الكتب المدرسية مجانًا للطلاب، ويوجد عدد قليل بشكل مدهش من الكتب المدرسية في الفصول الدراسية، غالبًا ما تكون الكتب الموجودة قديمة وذات نوعية رديئة، والعديد منها لا يتوافق مع المنهج الدراسي، غالبًا ما يرسل مسؤولو وزارة التعليم المزيد من الكتب المدرسية إلى المدارس حيث يكون لديهم علاقات وعلاقات أفضل.
التفتيش والترخيص على المدارس:
أدت خصخصة وتحرير التعليم في فترة ما بعد الحرب الباردة إلى انتشار المدارس في جميع أنحاء العالم النامي، يجب فحص المؤسسات الجديدة وترخيصها من قبل الوزارة المختصة، ومع ذلك قد تقوم المدارس الخاصة بالرشوة للحصول على هذه التصاريح الضرورية، كما أن إهمال مفتشي المدارس للواجب منتشر على نطاق واسع، ومن المحتمل أن تكون النتائج مدمرة لنتائج التعلم حيث تكثر المدارس ذات المرافق السيئة والمعلمين غير المؤهلين.
قبول الطلاب وامتحاناتهم:
التنافس على الأماكن في المدارس المفضلة يخلق حوافز للفساد في عمليات القبول، في بعض الأماكن تخلق المنافسة الشديدة على القبول في المدارس المفضلة حوافز للفساد في عمليات القبول، وفي العديد من البلدان يمكن بيع أوراق الامتحان أو أسئلة الاختبار مقدمًا إلى المرشحين ذوي الأجور المرتفعة، والامتحانات الشفوية هي أكثر عرضة للفساد؛ لأن التقييمات ذاتية ويصعب مراقبتها، وغالبًا ما تصبح الممارسات الفاسدة روتينية حيث يعرف المرشحون مقدار تكاليف المرور ويتوقعون الدفع نقدًا مقدمًا، وفي بعض الأماكن أصبح الغش في الامتحانات راسخًا لدرجة أنه عندما حاولت السلطات قمعه، احتج الطلاب وطالبوا بحقهم الطبيعي التقليدي في الغش.
يعد نظام الامتحانات أمرًا أساسيًا للمجتمعات على أساس الجدارة كما أن نزاهته أمر بالغ الأهمية لضمان نتائج جيدة في التعليم، يضع الفساد في عمليات الامتحان الطلاب ذوي الدخل المنخفض في وضع غير مؤات مما يقلل من فرصهم المتساوية في الحصول على حياة أفضل.
التدريس الخصوصي:
يشار إليه أحيانًا باسم نظام التعليم في الظل، وتبلغ قيمة الدروس الخصوصية مليارات الدولارات في جميع أنحاء العالم، في بعض البلدان يتطابق إنفاق الأسرة على الدروس الخصوصية مع الإنفاق الحكومي على التعليم، أصبحت الدروس الخصوصية لا غنى عنها، حيث تستمر في الازدهار على الرغم من السياسات واللوائح العديدة التي تحظر هذه الممارسة.
يصبح التعليم الذي يفترض أنه مجاني مكلفًا للغاية بالنسبة للأسر الفقيرة عندما تكون الدروس الخصوصية مطلوبة لاجتياز الاختبارات والتقييمات، في بعض البلدان يسمح بالدروس الخصوصية، ومع ذلك فهو محظور صراحة في الآخرين، عندما تكون الأنظمة التنظيمية والإشرافية ضعيفة، قد يحاول المعلمين استكمال دخلهم من خلال توفير دروس خصوصية تكميلية مدفوعة الأجر بعد ساعات الدوام المدرسي لتلاميذهم النظاميين على الرغم من الحظر الرسمي، وفي أسوأ الحالات تلك التي تنطوي بوضوح على إساءة استعمال السلطة لإنجاز مكاسب شخصية يقوم المعلمين بتدريس أجزاء فقط من المناهج الدراسية خلال ساعات الدراسة، مما يجبر الطلاب على دفع تكاليف الباقي أثناء الدروس الخصوصية، وتؤدي مثل هذه الممارسات إلى تفاقم عدم المساواة الاجتماعية وتحد بشدة من احتمالات الطلاب الأكثر فقراً وضعفاً.
إدارة المعلم والسلوك المهني:
مخالفات في التعيين والنشر والترقية:
يمكن لقرارات التوظيف القائمة على المحسوبية والمحسوبية أن تضع معلمين غير مؤهلين في الفصل الدراسي، بعض البلدان ليس لديها معايير واضحة لتوظيف المعلمين، أو يتم تجاهل الإرشادات الحالية. غالبًا ما تستند قرارات التوظيف إلى المحسوبية، مما يؤدي أحيانًا إلى تعيين موظفين غير مؤهلين، قد يؤدي التوزيع المنحرف لمنشورات المعلمين إلى ترك بعض المدارس مكتظة بالموظفين والبعض الآخر في أزمة، ويمكن للمدرسين رشوة لجان الترقية أو التأثير عليها، كما يحدث الفساد في تخصيص القروض والمنح لتدريب المعلمين وتعليمهم.
يمثل المعلمون الوهميون مشكلة فساد أخرى تؤثر على إدارة الموارد البشرية في قطاع التعليم، يمكن أن يشير المصطلح إلى المعلمين الذين يتغيبون بشكل دائم ونادرًا ما يظهرون للتدريس، أو إلى المعلمين غير الموجودين ببساطة إن أتمتة تسجيل المعلمين وسجلاتهم تخلق فرصة لرؤساء المدارس والمفتشين في بعض الدول للتواطؤ مع المسؤولين عن أنظمة تكنولوجيا المعلومات لإنشاء معلمين غير موجودين والذين يجدون رواتبهم بعد ذلك طرقًا مناسبة، في شكل آخر قد يكون للمدرسين الحاليين إدخالات مزدوجة أو حتى ثلاثية في النظام مما يظهرهم على أنهم منتشرون في أكثر من مدرسة واحدة في وقت واحد مع تدفقات رواتب متعددة.
سوء سلوك المعلم:
المعلمون المتحمسون والكفوءون مهمون للجودة في التدريس، ومع ذلك في البلدان النامية غالبًا ما تكون هناك شكاوى من غياب المعلمين المسيئين جسديًا والمعلمين الذين يطالبون برسوم غير قانونية، ليس من غير المألوف العثور على معلمين مخمورين في المدارس أو الفصول التي لا يتم فيها التدريس على الإطلاق، إن إساءة استخدام ممتلكات المدرسة مثل المركبات والمباني من قبل المعلمين ومديري المدارس لأغراض خاصة يشكل أيضًا فسادًا.
