كان نظاماً للفصل العنصري المؤسسي كان موجوداً في جنوب إفريقيا وجنوب غرب إفريقيا (ناميبيا حالياً) من سنة 1948 حتى أوائل التسعينيات. تميز الفصل العنصري بثقافة سياسية استبدادية قائمة على باسكاب أو التفوق الأبيض والتي ضمنت أن جنوب إفريقيا كانت تهيمن عليها سياسياً واجتماعياً واقتصادياً من قبل أقلية السكان البيض في البلاد. وفقاً لهذا النظام الطبقي الاجتماعي كان المواطنون البيض يتمتعون بأعلى مكانة يليهم الآسيويون والملونون ثم الأفارقة السود حيث يستمر الإرث الاقتصادي والآثار الاجتماعية للفصل العنصري حتى يومنا هذا.
لمحة عن مصطلح أبارتايد:
بموجب مواد رأس الاستسلام لسنة 1806 طلب من الحكام الاستعماريين البريطانيين الجدد احترام التشريعات السابقة التي تم سنها بموجب القانون الروماني الهولندي مما أدى إلى فصل القانون في جنوب إفريقيا عن القانون العام الإنجليزي ودرجة عالية من الاستقلال التشريعي. لقد تم إطلاق الحكام والمجالس التي تحكم العملية القانونية في مختلف مستعمرات جنوب إفريقيا على مسار تشريعي مختلف ومستقل عن بقية الإمبراطورية البريطانية.
في أيام العبودية كان العبيد يطلبون تصاريح للسفر بعيداً عن أسيادهم ففي سنة 1797 قام كل من (Landdrost وHeemraden) بتوسيع قوانين المرور إلى ما بعد العبيد ورسموا أن جميع الخويخوي (المعينين على أنهم (Hottentots) الذين يتحركون في جميع أنحاء البلاد لأي غرض من الأغراض يجب أن يحملوا تصاريح. لقد تم تأكيد ذلك من قبل الحكومة الاستعمارية البريطانية في سنة 1809 من خلال إعلان (Hottentot)، الذي نص على أنه إذا تحرك أحد الخويخوي فسوف يحتاج إلى تصريح من سيده أو مسؤول محلي. المرسوم رقم 49 لسنة 1828 ينص على منح المهاجرين السود المحتملين تصاريح لغرض وحيد هو البحث عن عمل. لقد كان من المقرر إصدار هذه التصاريح للملونين والخويخوي ولكن ليس للأفارقة الآخرين الذين ما زالوا مجبرين على حمل التصاريح.
ألغى قانون إلغاء العبودية في المملكة المتحدة لسنة 1833 العبودية في جميع أنحاء الإمبراطورية البريطانية وأبطل بنود الاستسلام في كيب. للامتثال للقانون تم توسيع تشريعات جنوب إفريقيا لتشمل الأمر رقم 1 لعام 1835 والذي غير فعلياً وضع العبيد إلى عمال بالسخرة. تبع ذلك الأمر رقم 3 في سنة 1848 والذي أدخل نظام التسوية لـ (Xhosa) الذي كان مختلفاً قليلاً عن العبودية. أصدرت مستعمرات جنوب إفريقيا المختلفة تشريعات طوال الفترة المتبقية من القرن التاسع عشر لتقييد حرية العمال غير المهرة ولزيادة القيود المفروضة على العمال المتعاقد معهم وتنظيم العلاقات بين الأعراق.
في مستعمرة كيب التي كان لديها في السابق دستور ليبرالي ومتعدد الأعراق ونظام امتياز مفتوح للرجال من جميع الأعراق رفع قانون الامتياز والاقتراع لسنة 1892 مؤهلات امتياز الملكية وأضاف عنصراً تعليمياً مما أدى إلى حرمان عدد غير متناسب من حقوق الامتياز ناخبو كيب غير البيض وقانون غلين جراي لسنة 1894 بتحريض من حكومة رئيس الوزراء سيسيل جون رودس حدوا من مساحة الأراضي التي يمكن للأفارقة امتلاكها. وبالمثل في ناتال حرم مشروع قانون الجمعية التشريعية في ناتال لسنة 1894 الهنود من حق التصويت.
في سنة 1896 أصدرت جمهورية جنوب إفريقيا قانونين مرور يطالبان الأفارقة بحمل شارة فقط أولئك الذين يعملون لدى ربانهم سمح لهم بالبقاء في راند وأولئك الذين يدخلون “منطقة العمل” يحتاجون إلى تصريح خاص. ففي سنة 1905 حرم قانون لوائح المرور العامة السود من التصويت وحصرهم في مناطق ثابتة وفي سنة 1906 طالب قانون التسجيل الآسيوي لمستعمرة ترانسفال جميع الهنود بالتسجيل وحمل التصاريح. لقد تم إلغاء هذا الأخير من قبل الحكومة البريطانية ولكن أعيد سنه مرة أخرى في سنة 1908.
في سنة 1910 تم إنشاء اتحاد جنوب إفريقيا كدولة تتمتع بالحكم الذاتي والتي استمرت في البرنامج التشريعي: منح قانون جنوب إفريقيا (1910) حق التصويت للبيض مما يمنحهم سيطرة سياسية كاملة على جميع المجموعات العرقية الأخرى مع إزالة حق السود في الجلوس في البرلمان، منع قانون أراضي السكان الأصليين (1913) السود باستثناء أولئك الموجودين في كيب من شراء أراضي خارج “الاحتياطيات”، تصميم مشروع قانون السكان الأصليين في المناطق الحضرية (1918) لإجبار السود على “المواقع”، أدخل قانون المناطق الحضرية (1923) الفصل بين السكان وقدم العمالة الرخيصة للصناعة التي يقودها البيض، منع قانون شريط الألوان (1926) عمال المناجم السود من ممارسة الحرف الماهرة، قانون الإدارة المحلية (1927) جعل التاج البريطاني بدلاً من زعماء القبائل الرئيس الأعلى لجميع الشؤون الأفريقية، إصدار قانون أراضي السكان الأصليين والثقة (1936) مكملاً لقانون أراضي السكان الأصليين لسنة 1913.
في نفس العام من قانون المواطنين إزالة الناخبين السود السابقين من قائمة ناخبي كيب والسماح لهم بانتخاب ثلاثة من البيض في البرلمان. كان أحد أول تشريعات الفصل التي سنتها حكومة الحزب المتحد ليان سموتس هو مشروع قانون حيازة الأراضي الآسيوية (1946) الذي حظر بيع الأراضي للهنود.
بدأت حكومة الحزب المتحد في الابتعاد عن التطبيق الصارم لقوانين الفصل العنصري خلال الحرب العالمية الثانية. وسط مخاوف من أن الاندماج سيؤدي في النهاية إلى الاستيعاب العنصري أنشأ الحزب الوطني لجنة سوير للتحقيق في آثار سياسات الحزب المتحد وخلصت اللجنة إلى أن الاندماج سيؤدي إلى “فقدان الشخصية” لجميع المجموعات العرقية.
المجتمع خلال أبارتايد:
أقر الحزب الوطني سلسلة من التشريعات التي أصبحت تعرف باسم الفصل العنصري الصغير، حيث كان أولها قانون حظر الزواج المختلط رقم 55 لسنة 1949 الذي يحظر الزواج بين البيض وأفراد من أعراق أخرى. حظر قانون تعديل الفجور رقم 21 لسنة 1950 (بصيغته المعدلة في سنة 1957 بالقانون 23) “الاتصال العنصري غير القانوني” و “أي عمل غير أخلاقي أو غير لائق” بين شخص أبيض وسود أو هندي أو ملون.
لم يسمح للسود بإدارة الأعمال أو الممارسات المهنية في المناطق المصنفة على أنها “جنوب إفريقيا البيضاء” ما لم يكن لديهم تصريح – يتم منح هذا بشكل استثنائي فقط. كانوا مطالبين بالانتقال إلى “الأوطان” السوداء وإقامة الأعمال والممارسات هناك. تم فصل القطارات والمستشفيات وسيارات الإسعاف بسبب قلة عدد المرضى البيض وحقيقة أن الأطباء البيض يفضلون العمل في مستشفيات البيض كانت الظروف في مستشفيات البيض أفضل بكثير من تلك الموجودة في مستشفيات السود التي غالباً ما تعاني من الاكتظاظ ونقص الموظفين والتي تعاني من نقص كبير في التمويل.
تم فصل المناطق السكنية ولم يسمح للسود بالعيش في مناطق بيضاء إلا إذا تم توظيفهم كخادم وحتى في ذلك الوقت فقط في أماكن الخدم. لقد تم استبعاد السود من العمل في المناطق البيضاء إلا إذا كان لديهم تمريرة يطلق عليها “دومباس” وتهجئة دومباس أو دوم باس. إن الأصل الأكثر ترجيحاً لهذا الاسم هو من اللغة الأفريكانية “verdomde pas” بمعنى التمرير الملعون على الرغم من أن بعض المعلقين ينسبونه إلى الكلمات الأفريكانية التي تعني “التمرير الغبي”. لقد تم استبعاد السود فقط مع حقوق “المادة 10” أولئك الذين هاجروا إلى المدن قبل الحرب العالمية الثانية من هذا الحكم وتم إصدار تصريح فقط إلى الأسود مع العمل المعتمد.
كان يجب ترك الأزواج والأطفال في الأوطان السوداء وتم إصدار تصريح لمنطقة قضائية واحدة (عادة بلدة واحدة) يقتصر حامله على تلك المنطقة فقط كون الشخص بدون تصريح ساري المفعول يجعل الشخص عرضة للاعتقال والمحاكمة لكونه مهاجراً غير شرعي. تبع ذلك في كثير من الأحيان الترحيل إلى موطن الشخص وملاحقة صاحب العمل لتوظيف مهاجر غير شرعي. لقد قامت شاحنات الشرطة بدوريات في المناطق البيضاء لتجميع السود دون تصاريح ولم يسمح للسود بتوظيف البيض في جنوب إفريقيا البيضاء.
على الرغم من أن النقابات العمالية للعمال السود والملونين كانت موجودة منذ أوائل القرن العشرين إلا أنه لم يتم تطوير حركة نقابية عمالية سوداء حتى الثمانينيات. كانت النقابات العمالية في ظل نظام الفصل العنصري مفصولة عنصرياً، حيث كانت 54 نقابة من البيض فقط و38 للهنود والملونين و19 للسود. لقد صدر قانون التوفيق الصناعي (1956) ضد إنشاء نقابات عمالية متعددة الأعراق وحاول تقسيم النقابات القائمة متعددة الأعراق إلى فروع أو منظمات منفصلة على أسس عرقية. كل وطن أسود يسيطر على أنظمة التعليم والصحة والشرطة الخاصة به.
لم يسمح للسود بشراء الخمور القوية حيث كانوا قادرين على شراء البيرة ذات الجودة الرديئة التي تنتجها الدولة فقط (على الرغم من تخفيف هذا القانون لاحقاً). لقد تم فصل الشواطئ العامة وأحواض السباحة وبعض جسور المشاة وأماكن وقوف السيارات في السينما والمقابر والحدائق والمراحيض العامة. لم يسمح لدور السينما والمسارح في المناطق البيضاء بدخول السود حيث لم تكن هناك دور سينما عملياً في المناطق السوداء. لم يسمح لمعظم المطاعم والفنادق في المناطق البيضاء بدخول السود باستثناء موظفين.
أيضاً منع السود من حضور الكنائس البيضاء بموجب قانون تعديل قوانين الكنائس الأصلية لسنة 1957 لكن هذا لم يتم تطبيقه بشكل صارم وكانت الكنائس واحدة من الأماكن القليلة التي يمكن أن تختلط فيها الأعراق دون تدخل القانون. لقد كان على السود الذين يكسبون 360 رانداً في السنة أو أكثر دفع ضرائب بينما كان الحد الأدنى الأبيض أكثر من ضعف ذلك عند 750 راند سنوياً. من ناحية أخرى كان معدل الضرائب على البيض أعلى بكثير من معدله على السود.
