ما هو مصطلح الزبونية؟

على الرغم من اقتراح العديد من التعريفات للزبائنية وفقاً لعالم السياسة ألين هيكن يعتقد عموماً أن هناك أربعة عناصر أساسية للعلاقات الزبائنية. تشمل هذه العناصر:العلاقات الثنائية: ببساطة هذه علاقات ثنائية الاتجاه، الطوارئ: إن تقديم خدمة إلى مواطن من قبل سياسي أو سمسار يتوقف على تصرفات المواطن نيابة عن السياسي أو الحزب الذي يتلقى من خلاله الخدمات، التسلسل الهرمي: السياسي أو الحزب في موقع قوة أعلى من المواطن، التكرار: العلاقة ليست تبادلاً لمرة واحدة بل هي علاقة مستمرة حيث الطوارئ والتكرار هما المكونان المشتركان في معظم تعريفات المحسوبية.

مفهوم مصطلح الزبونية:

إنه نظام سياسي واجتماعي يصف العلاقات غير المتكافئة والعدائية بين مجموعات من الفاعلين السياسيين مقسمة إلى رعاة وعملاء وأحزاب سياسية. بصفته اتفاقية يمكن تعريفه على أنه نظام اجتماعي وسياسي قائم على المحسوبية بأن يتيح عميل للعملاء والجهات الراعية الاستفادة من الدعم المتبادل كونه متوازياً على مختلف المستويات السياسية والاجتماعية والإدارية. هناك اختلاف بين علماء السياسة في تعريف المصطلح لكنه غالباً ما يستخدم في سياق سلبي؛ لأنه مرتبط بالفساد السياسي والإداري وعرقلة مؤسسات الدولة وانتهاكها للقيم الديمقراطية.

أصل مصطلح الزبونية:

تم إرجاع أصل هذه الممارسة إلى روما القديمة وهنا تم اعتبار العلاقات بين الراعي والعميل حاسمة لفهم العملية السياسية، في حين أن الالتزامات بينهما كانت متبادلة فإن النقطة الأساسية هي أنها كانت هرمية. قد ينظر إلى هذه العلاقات بشكل أفضل ليس ككيان بل كشبكة (زبون)، حيث إنه ربما يكون المستفيد نفسه ملزماً بشخص يتمتع بسلطة أكبر وربما يكون للعملاء أكثر من راعي واحد وتزيد هذه الامتدادات من احتمالات ظهور تضارب المصالح.
في حين كانت العائلة هي الوحدة الأساسية التي يقوم عليها المجتمع الروماني عملت الشبكات المتشابكة (العميلة) كقيود على استقلاليتها ولكنها سمحت بتطور مجتمع أكثر تعقيداً، حيث طور المؤرخون في أواخر العصور الوسطى المفهوم إلى إقطاعي نذل. كما هو معتاد هناك غموض في استخدام المصطلحات السياسية ومصطلحات “الزبائنية” و “علاقة الراعي بالعميل” و “المحسوبية” والآلة السياسية تستخدم أحياناً لوصف المفاهيم المتشابهة أو ذات الصلة.

أشكال الزبونية:

يمكن للسياسيين الانخراط في المحسوبية على مستوى المجموعة أو الفرد. إحدى الطرق التي يمكن أن تظهر فيها المحسوبية على المستوى الفردي هي في علاقة شراء الأصوات: يعطي السياسي للمواطن سلعاً أو خدمات، وفي المقابل يعد هذا المواطن الفرد بالتصويت لذلك السياسي في الانتخابات المقبلة. يمكن أيضاً تنفيذ المحسوبية على المستوى الفردي من خلال الإكراه حيث يتم تهديد المواطنين بنقص السلع أو الخدمات ما لم يصوتوا لسياسي أو حزب معين. يمكن أن تعمل العلاقة أيضاً في الاتجاه المعاكس، حيث يضغط الناخبون على السياسيين لإيجاد علاقات زبائنية مقابل الدعم الانتخابي.
افترض بحث ستوكس حول المحسوبية في الأرجنتين أن الحزب البيروني كان يقدم الدعم المالي للناخبين المحتملين لشراء أصواتهم. كان من المفترض أن البيرونيين استهدفوا الناخبين المعارضين بشكل معتدل؛ لأنه كان يعتقد أنه يمكن إقناعهم بسهولة بتغيير مواقفهم على حساب الحزب. لقد تحدث ستوكس بالتفصيل عن حاجة الحزب البيروني الأرجنتيني لتتبع من صوت زبائنه في الواقع وسط نظام الاقتراع السري، حيث حجة ستوكس هي أن إمكانية شراء الأصوات تعتمد على الدقة التي يستطيع بها الحزب الراعي البيرونيون في حالة الأرجنتين مراقبة الأصوات.
كما أنها تستخدم الأدلة لإظهار أن المجتمعات الصغيرة بشكل عام تقدم إخفاء أقل للهوية مما يسهل على المستفيدين معرفة من يلتزم بدعمهم. بالتالي يخلص ستوكس إلى أن هذا هو أحد الأسباب التي تجعل شراء الأصوات أكثر تواتراً في المجتمعات الصغيرة نسبياً، أيضاً سبب آخر هو أن المجتمعات الأصغر تكون بشكل عام أفقر. علاوة على ذلك تعد المجتمعات الصغيرة التي تكون عموماً أكثر فقراً وتحتاج إلى موارد أكبر هدفاً أكثر جاذبية.
عزز البحث الذي أجراه Nichter فرضية أبسط لدورة الانتخابات الأرجنتينية: لإثبات أن البيرونيين كانوا يشترون فقط دعم إقبال الناخبين وليس كل أصوات الناس، أيضاً رفض حجج ستوكس بشأن تجسس الرعاة على المجتمعات الأصغر والفقيرة وقال بدلاً من ذلك “إن البيرونيين استهدفوا في البداية الأصوات التي يفترض أنها من مؤيديهم الأقوياء”. في هذه الحالة سيكون المستفيدون متأكدين بشكل معقول من حصولهم على تصويت من شخص ما إذا حصل هذا الشخص على سلعة منهم.
في العديد من الديمقراطيات الشابة منخفضة الدخل قد تتخذ المحسوبية شكل استهداف على مستوى المجموعة، حيث توجه الأحزاب الفوائد لمجموعات معينة من الناخبين بشرط الدعم الانتخابي السابق أو المستقبلي. لكي ينجح الاستهداف القائم على المجموعة يجب على الأحزاب إيجاد طرق فعالة لتوزيع المزايا مع محاسبة الناخبين أيضاً – أي ضمان عدم التراجع عن التزاماتهم.
يؤدي هذا إلى قيام الأطراف بتوظيف وسطاء يشار إليهم غالباً باسم “الوسطاء” الذين يزودونهم بمعلومات دقيقة حول من يحتاج وما هي أنواع الناخبين الذين سيصوتون لهم ولن يصوتوا لهم بغض النظر عن المزايا المقدمة. إن الوسطاء الحزبيون ليسوا النوع الوحيد من الوسطاء الذين يتوسطون التبادلات الزبائنية هناك وسطاء تنظيميون يمثلون مجموعات مصالح محددة ولكنهم يحشدون الناخبين لأحزاب متعددة ووسطاء مختلطون يمثلون مجموعات مصالح محددة ولكن يظهرون ولاءات حزبية قوية ووسطاء مستقلين لا يمثلون مصالح مجموعة محددة ولا يظهرون ارتباطات حزبية مستقرة.

الزبونية في السياق:

قد لا تبدو الزبائنية متشابهة من سياق إلى آخر، يمكن للعديد من العوامل الفردية والقطرية أن تشكل ما إذا وكيف ستترسخ المحسوبية في بلد ما بما في ذلك أنواع القادة الفرديين والوضع الاجتماعي والاقتصادي للأفراد والتنمية الاقتصادية والديمقراطية والعوامل المؤسسية.
في بعض السياقات يكون السلوك الزبائني متوقعاً تقريباً، حيث يمكن أن تصبح هذه الأنواع من التفاعلات جزءاً لا يتجزأ من الهياكل السياسية الرسمية. بعض أنواع القادة مثل: الزعماء التقليديين الوراثيين الذين يظلون في السلطة لفترات طويلة من الزمن أكثر فاعلية في تنفيذ العلاقات الزبائنية من الآخرين مثل: المسؤولين المنتخبين.
أظهرت الأبحاث أيضاً أنه على الرغم من أن السياسيين يمكن أن يستفيدوا انتخابياً من العلاقات الزبائنية من خلال الحصول على الدعم من أولئك الذين يتلقون سلعاً منهم إلا أن هناك أيضاً تكاليف محتملة، حيث قد يفقد السياسيون المحسوبون على الزبائنية دعم الناخبين الأثرياء الذين لا ينخرطون في العلاقات الزبائنية أنفسهم ينظرون إلى الممارسة بشكل سلبي. لا ينظر جميع الناخبين إلى السلوك الزبائني على أنه سمة إيجابية لدى السياسيين وخاصة الناخبين ذوي الأوضاع الاجتماعية والاقتصادية الأعلى، باختصار لا يوجد عامل واحد يجعل المحسوبية تترسخ.

الآثار المترتبة للزبونية:

الزبائنية لها عواقب سلبية بشكل عام على الديمقراطية والحكومة بينما لها أيضاً عواقب غير مؤكدة على الاقتصاد، حيث تقوض المحسوبية علاقة المسائلة في الديمقراطية، حيث يحاسب الناخبون المسؤولين المنتخبين على أفعالهم. هذا لأنه في ظل المحسوبية فإن التصويت يعتمد على الهدايا للعملاء بدلاً من أداء المسؤولين المنتخبين في مناصبهم. كما تقوض الزبائنية المؤسسات الديمقراطية مثل: الاقتراع السري والرقابة الإدارية هذه العوامل تضعف المؤسسات الديمقراطية وتؤثر سلباً على كفاءة الحكومة.
لقد ثبت أيضاً أن الفساد والإدراك مرتبطان ارتباطاً وثيقاً بأنظمة الزبائنية، هناك اسباب كثيرة لهذا أولاً: غالباً ما يظهر المستفيدون فوق القانون في العديد من أنظمة العميل، علاوة على ذلك قد تكون بعض الأعمال في أنظمة الزبائنية مثل: شراء الأصوات غير قانونية بطبيعتها. أخيراً قد تتطلب الموارد اللازمة للمستفيدين للحفاظ على نظام الزبائنية وسائل غير مشروعة للحصول على السلع.
يعتقد بعض العلماء أنه نظراً لأن المستفيدين يركزون على مراقبة وشراء السلع الخاصة فإنهم يتجاهلون أيضاً السلع العامة مثل: الطرق والمدارس العامة التي تساعد على التنمية الاقتصادية. يلاحظ العلماء أيضاً أن السعي وراء الريع والفساد السائد في أنظمة الزبائنية يمكن أن يؤثر سلباً على الاقتصاد. مع ذلك لا يزال هناك قدر كبير من عدم اليقين في الآثار الاقتصادية للمحسوبية.

الجدل حول الزبونية:

من الشائع ربط المحسوبية بالفساد كلاهما يشتمل على فاعلين سياسيين يستخدمون الموارد العامة والخاصة لتحقيق مكاسب شخصية لكنهما ليسا مرادفين. يعرف الفساد عموماً بأنه “سلوك غير نزيه واحتيالي من قبل من هم في السلطة وعادة ما ينطوي على رشوة“، بينما يُنظر إلى المحسوبية السياسية على أنها “توزيع المنافع التي تستهدف الأفراد أو الجماعات مقابل الدعم الانتخابي” لذلك من الشائع ربط الاثنين معاً لأنهما يتداخلان بشكل معتدل.
هناك أشكال مختلفة من الفساد لا علاقة لها بالمحسوبية مثل: ترهيب الناخبين أو حشو أوراق الاقتراع، حيث “تعتبر الزبائنية سلبية؛ لأن نيتها هي تحقيق إيرادات” خاصة للمستفيدين والعملاء. نتيجة لذلك تعرقل الإيرادات العامة لأفراد المجتمع العام الذين ليسوا جزءاً من ترتيب المستفيد والعميل.