مصطلح يطلق على منظمة معاهدة جنوب شرق آسيا (SEATO) منظمة دولية للدفاع الجماعي في جنوب شرق آسيا أنشأتها معاهدة الدفاع الجماعي لجنوب شرق آسيا أو ميثاق مانيلا الموقعة في سبتمبر سنة 1954.
تأسيس مصطلح سياتو:
لقد تم إنشاؤها بشكل أساسي لمنع المزيد من المكاسب الشيوعية في جنوب شرق آسيا وتعتبر سياتو عموماً فاشلة؛ لأن الصراع الداخلي والنزاع أعاق الاستخدام العام لجيش سياتو. مع ذلك تركت البرامج الثقافية والتعليمية الممولة من SEATO آثاراً طويلة الأمد في جنوب شرق آسيا، حيث تم حل سياتو في 30 يونيو 1977 بعد أن فقد العديد من الأعضاء الاهتمام وانسحبوا.
أصل مصطلح سياتو:
لقد تم التوقيع على معاهدة الدفاع الجماعي لجنوب شرق آسيا أو ميثاق مانيلا في 8 سبتمبر سنة 1954 في مانيلا، كجزء من عقيدة ترومان الأمريكية لإنشاء معاهدات دفاع ثنائية وجماعية مناهضة للشيوعية. لقد كانت هذه المعاهدات والاتفاقيات تهدف إلى إنشاء تحالفات من شأنها أن تحتوي على القوى الشيوعية “الصين الشيوعية في حالة سياتو”.
لقد اعتبر الدبلوماسي الأمريكي والخبير السوفييتي جورج كينان أن هذه السياسة قد طورت إلى حد كبير، أيضاً يعتبر وزير خارجية الرئيس دوايت دي أيزنهاور جون فوستر دالاس 1953 – 1959 القوة الأساسية وراء إنشاء سياتو التي وسعت مفهوم الدفاع الجماعي المناهض للشيوعية إلى جنوب شرق آسيا.
لقد دافع نائب الرئيس آنذاك ريتشارد نيكسون عن نظير آسيوي لمنظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) عند عودته من رحلته الآسيوية في أواخر سنة 1953، حيث كان الناتو نموذجاً للمنظمة الجديدة حيث قصدت القوات العسكرية لكل عضو يتم تنسيقها لتوفير الدفاع الجماعي للدول الأعضاء.
لقد تم إنشاء المنظمة التي يقع مقرها الرئيسي في بانكوك في سنة 1955 في الاجتماع الأول لمجلس الوزراء الذي أنشأته المعاهدة على عكس ما يفضله دالاس لتسمية المنظمة “ManPac”. من الناحية التنظيمية رأس سياتو الأمين الجنرال الذي تم إنشاء مكتبه في سنة 1957 في اجتماع في كانبيرا مع مجلس ممثلين من الدول الأعضاء وطاقم دولي كما حضرت لجان الاقتصاد والأمن والمعلومات.
هذا وقد كان بوتي ساراسين أول أمين عام لـ سياتو وهو دبلوماسي وسياسي تايلاندي شغل منصب سفير تايلاند لدى الولايات المتحدة بين سنة 1952 وسنة 1957 ورئيس وزراء تايلاند من سبتمبر 1957 إلى 1 يناير 1958.
على عكس حلف الناتو لم يكن لدى سياتو أوامر مشتركة مع القوات الدائمة. بالإضافة إلى ذلك كان بروتوكول استجابة سياتو في حالة الشيوعية التي تشكل “خطراً مشتركاً” على الدول الأعضاء غامضًا وغير فعال، على الرغم من أن العضوية في تحالف سياتو قدمت أساساً منطقياً لتدخل عسكري أمريكي واسع النطاق في المنطقة خلال حرب فيتنام 1955 – 1975.
عضوية سياتو:
على الرغم من اسمها فهي تضم في الغالب دولاً تقع خارج المنطقة ولكن مع اهتمام بالمنطقة أو بالمنظمة نفسها، حيث كانت أستراليا (التي أدارت بابوا غينيا الجديدة) وفرنسا (التي تخلت مؤخراً عن الهند الصينية الفرنسية) ونيوزيلندا وباكستان (بما في ذلك باكستان الشرقية وبنغلاديش حالياً) والفلبين وتايلاند والمملكة المتحدة (التي أدارت هونغ كونغ شمال بورنيو وساراواك) والولايات المتحدة.
كانت الفلبين وتايلاند الدولتين الوحيدتين في جنوب شرق آسيا التي شاركت بالفعل في المنظمة، حيث تقاسموا علاقات وثيقة مع الولايات المتحدة ولا سيما الفلبين وواجهوا حركات تمرد شيوعية أولية ضد حكوماتهم. لقد أصبحت تايلاند عضواً عند اكتشاف منطقة الحكم الذاتي التايلاندية التي تأسست حديثاً في يونان ويبدو أنها تشعر بالتهديد من التخريب الشيوعي الصيني المحتمل على أراضيها.
كانت دول إقليمية أخرى مثل: بورما وإندونيسيا أكثر وعياً بالاستقرار الداخلي بدلاً من أي تهديد شيوعي وبالتالي رفضت الانضمام إليها. اختارت مالايا أيضاً عدم المشاركة رسمياً على الرغم من تحديثها باستمرار بالتطورات الرئيسية بسبب علاقتها الوثيقة مع المملكة المتحدة.
لقد تم منع الدول التي تم تشكيلها حديثاً من الهند الصينية الفرنسية (فيتنام الشمالية وجنوب فيتنام وكمبوديا ولاوس) من المشاركة في أي تحالف عسكري دولي، نتيجة لاتفاقيات جنيف الموقعة في 20 يوليو من العام نفسه والتي انتهت بنهاية حرب الهند الصينية الأولى.
مع ذلك ومع التهديد المستمر القادم من فيتنام الشمالية الشيوعية وإمكانية تحول نظرية الدومينو مع الهند الصينية إلى حدود شيوعية، فقد وضعت سياتو هذه البلدان تحت حمايتها وهو فعل يعتبر أحد المبررات الرئيسية للولايات المتحدة والتورط في حرب فيتنام لكن كمبوديا رفضت الحماية في سنة 1956.
