كانت الخصائص الأساسية للتنظيم الاقتصادي للبرازيل هي نفسها عمليًا، على الرغم من المحاولات العديدة لتعديلها من بينها فقط ما يسمى بالخطة الحقيقية و التنفيذ المتزامن الميركوسور بدأ في إنتاج إصلاحات هيكلية من خلال فتح الاقتصاد والخصخصة وتحرير بعض الأنشطة، تميز التنظيم المذكور باقتصاد مغلق وما قبله، مع دولة تداخلية تميزت بتفضيل قطاعات اقتصادية معينة وعلى رأسها القطاع الصناعي.
اقتصاد البرازيل
سمحت المنظمة الاقتصادية الميركوسور لنصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي بالنمو بشكل كبير في الفترة 1930-1980 منه، ويرجع ذلك أساسًا إلى الاختلاف الكبير في المستوى الأولي للدخل والدمج الهائل لرأس المال في الاقتصاد البرازيلي، واستخدام مواردها الطبيعية الهائلة وتأجيل بعض القرارات التي كان من شأنها أن تجعل من الممكن تحسين الظروف الاجتماعية لأفقر السكان، الذين لم يتم دمجهم بعد في اقتصاد السوق.
من ظاهرة العولمة والمشاركة المتزايدة للخدمات في الهيكل الاقتصادي العالمي، يلعب تدريب الموارد البشرية وتنظيم وسائل الإنتاج دورًا أكثر صلة بالموضوع، لم تكن البرازيل قادرة على مواجهة تحديات هذا السيناريو الجديد بنجاح بسبب أوجه القصور في نظامها التعليمي والمشاكل الناجمة عن تنظيمها الاقتصادي.
في ظل الأحداث الأخيرة يبدو أن كل شيء يشير إلى أن الإصلاحات الهيكلية للخطة الحقيقية قد تمت دون إجماع سياسي كافٍ أو الاقتناع المستمد من دروس الماضي كما حدث في حالة البلاد مما أدى إلى تدهور تدريجي، من الوضع المالي تجلى في الأزمة التي اندلعت في منتصف يناير كانون الثاني.
لا يزال التاريخ الاقتصادي يُظهر اليوم أن البلدان التي تعاني من عجز مالي مرتفع ممول بالديون الخارجية والداخلية التي تحافظ على سعر صرف ثابت، ينتهي بها الأمر عاجلاً أو آجلاً إلى أزمة المستوى المرتفع للدين الداخلي البرازيلي وتركيزه على المدى القصير من أجل استحقاقه إلى جانب وجود عجز مالي أعلى من 8٪ من الناتج المحلي الإجمالي لا يمكن تمويله من خلال المدخرات الداخلية وبالتالي يتطلب ذلك تدفق الأموال من في الخارج، في الوقت الذي فقد فيه المستثمرون الأجانب الثقة في مستقبل البرازيل تشكل مجموعة من الصعوبات التي يصعب التغلب عليها.
تاريخ أزمة البرازيل 1999
عندما اندلعت الأزمة كان هناك شعور بأن السياسيين ورجال الأعمال والنقابيين لم يفهموا خطورتها، وبالتالي فهم جزء من المشكلة، بالإضافة إلى ذلك فإن الأخطاء التشخيصية والبطء في تنفيذ الإجراءات اللازمة تشير إلى ضعف سياسي كبير جاء من الخلافات الحزبية والنفاذية المفرطة لتأثير المصالح القطاعية، وكلها كررت السمات الأساسية للنموذج التنظيمي، البرازيل التي سادت خلال العقود السابقة للخطة الحقيقية.
يبدو أن الحلول المقترحة للأزمة تقلل من أهمية هذه الخلفية، كل من تعويم سعر الصرف استجابة لفقدان الاحتياطيات وضعف القدرة التنافسية للصادرات، وكذلك اقتراح بعض المحللين لتنفيذ خطة (Bonex) في مواجهة المديونية المحلية المفرطة قصيرة الأجل أو اقتراح قابلية التحويل من لم تعطِ العملة المحلية، في معظم الحالات الأولوية لحل المشكلة الرئيسية والتي لا تزال تتمثل في ارتفاع العجز في الحسابات العامة، الأمر الذي يعكس ضعفًا سياسيًا متكررًا في تنظيم الاقتصاد.
وهذا الضعف بدوره له جذوره الرئيسية في مقاومة التغيير من جانب هياكل السلطة التي تتوق إلى المزايا التي تحققت في النموذج السابق للتنظيم الاقتصادي، عند اقتراح حلول للمشكلات التي أثيرت يكون من الخطأ محاولة تحليل الأزمة البرازيلية من منظور ما حدث خلال الفترة التي شهدت فيها الأرجنتين معدلات تضخم عالية، في البرازيل تختلف المواقف وردود الفعل تجاه الأزمات من جانب القيادة إلى حد ما، على سبيل المثال يدافع مجتمع الأعمال في ساو باولو مرارًا وتكرارًا عن ارتفاع سعر الصرف، وتتمتع حكومات الولايات البرازيلية باستقلالية أكبر مما في حالة المقاطعات الأرجنتينية والتفتت السياسي أكبر مما هو عليه، يجب أن يكون نظام سعر الصرف العائم المعتمد مؤخرًا جزءًا من برنامج اقتصادي متسق وليس مجرد استجابة للواقع الذي فرضته الأزمة.
أظهر المستثمرون الدوليون أنهم ينسحبون من الأسواق الناشئة مع وجود اختلالات خطيرة في الحسابات المالية أو في حسابات القطاع الخارجي، تحتاج البرازيل إلى مدخرات أجنبية لتمويل تنميتها، ولا يمكن أن تغطي عمليات الخصخصة المعلقة سوى جزء من تلك الاحتياجات، ولن يدخل الباقي إلا عندما يمكن توقع توازن مالي ونقدي صارم مصحوبًا بنمو قوي في الصادرات، لهذا لا يكفي إعادة جدولة أو تصفية الدين الداخلي.
يمكن ملاحظة أن الدين العام الداخلي زاد ثلاث مرات تقريبًا في ثلاث سنوات فقط بينما تضاعف رصيد عجز الحساب الجاري لميزان المدفوعات، المؤشر الأول يشير إلى نقص القدرة الادخارية للقطاع العام والثاني يشير إلى نفس القصور على مستوى الاقتصاد ككل، وبالمثل فإن الزيادة في عدد الشيكات المعدومة تظهر الصعوبات المالية التي يواجهها القطاع الخاص وخاصة الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم.
كان هناك العديد من العوامل التي أثرت على الأداء البرازيلي. في عام 1998، كان تدهور الأسعار الدولية لا يزال ملموسًا وهو وضع ساء وأثر على معدلات التبادل التجاري للبلد، كان أحد المتغيرات التي كان لها أكبر عدد من الاختلافات هو سعر الفائدة، وهو نفس المتغير الذي كان بمثابة تعديل للصدمات الخارجية، حيث كان لابد من الحفاظ على تكافؤ الصرف وكان هذا المعدل ينمو بشكل متكرر حتى مع تدفق الاحتياطيات، مما يشير إلى تقدير كبير بالقيمة الحقيقية لم يتم تصحيحه بعد وتم تحويل آثاره إلى مستوى الاهتمام، مما أثر على جميع الأنشطة الحقيقية.
ارتفعت أسعار الفائدة من 22٪ إلى أكثر من 40٪ في عام 1998، وانخفضت بنسبة 20٪ في منتصف عام 1998، وارتفعت إلى 45٪ بحلول منتصف عام 1999، شهد اقتصاد أمريكا اللاتينية انخفاضًا واضحًا في الناتج الحقيقي بدءًا من عام 1997، وقد اجتمع التأثيرات وهما الأزمتين الآسيوية والبرازيلية بحيث كان تباين الناتج المحلي الإجمالي سالبًا في نهاية عام 1999.
تاريخ اقتصاد البرازيل في أمريكا اللاتينية
كانت الفترة 1994-1995 ناجحة بشكل غير عادي، تسارع النمو الاقتصادي، وتحسين الظروف المعيشية لمجموعات كبيرة من السكان، وانخفضت نسبة السكان الذين يعيشون في فقر بشكل كبير كما أظهرت الحسابات المالية، حتى منتصف عام 1995 وجود فائض أولي وانخفاض العجز التشغيلي، كان وضع ميزان المدفوعات صلبًا، وكانت الاحتياطيات تتزايد، وتمت مقاومة آثار الأزمة المكسيكية بنجاح، وقبل كل شيء تمت السيطرة على أحد أعلى معدلات التضخم في العالم دون المرور بفترة متنحية، منذ عام 1996 بدأت أعراض الصعوبات في الظهور وحيث اكتسب الجدل حول السياسة الاقتصادية حدة متزايدة.
