ما هو اختصاص المحكمة الجنائية الدولية؟

تأسست المحكمة الجنائية الدولية عام 2002، ويقع مقر المحكمة في هولندا، لكنها قادرة على التقاضي في أي مكان. وقد يخلط بعض الأشخاص بين المحكمة الجنائية الدولية ومحكمة العدل الدولية، وهي وكالة تابعة للأمم المتحدة تهدف إلى حل النزاعات المسلحة بين الدول، ولذلك يجب الإشارة إلى أنهما نظامان قضائيان مستقلان.

تعريف المحكمة الجنائية الدولية:

وهي أول محكمة يمكنها محاكمة الأفراد المتهمين بارتكاب جرائم الإبادة الجماعية والجرائم ضد الإنسانية وجرائم الحرب والاعتداء. وتسعى المحكمة إلى تحسين المؤسسات القضائية القائمة؛ لأنه ما لم تبدي المحكمة الوطنية رغبتها أو عدم قدرتها على التحقيق أو الملاحقة القضائية في هذه القضايا، فلن تتمكن من أداء واجباتها القضائية لأنها الملاذ الأخير. وتقع المسؤولية الرئيسية على عاتق الدولة نفسها، فالمحكمة لديها قدرة محدودة على النظر في الجرائم المرتكبة منذ 1 يوليو/ تموز 2002 وهو اليوم الذي دخل فيه قانون روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية حيز التنفيذ.

هدف المحكمة الجنائية الدولية:

تهدف المحكمة الجنائية الدولية إلى إنهاء الثقافة العالمية للإفلات من العقاب، فمن السهل تقديم شخص إلى العدالة لقتل شخص واحد بدلاً من تقديمه لقتل مائة ألف شخص، على سبيل المثال، المحكمة الجنائية الدولية إنها أول مؤسسة قضائية دولية مرخصة لمحاكمة مرتكبي مجرمي الحرب والجرائم ضد الإنسانية والإبادة الجماعية في جميع أنحاء العالم وإلى أجلٍ غير مسمى.

واعتبارًا من 1 يوليو 2012، الذكرى العاشرة لتوقيع المحكمة، حيث بلغ إجمالي عدد الدول التي وقعت على قانون المحكمة 121 دولة. وقد تعرضت المحكمة لانتقادات من قبل العديد من الدول بما في ذلك الصين والهند والولايات المتحدة وروسيا. وهذه الدول لا توقع على ميثاق المحكمة.

وفيما يتعلق بالموظفين والتمويل، تعد المحكمة الجنائية وكالة مستقلة تابعة للأمم المتحدة، وقد توصلت المنظمتان إلى اتفاق بشأن التبادلات القانونية بين المنظمتين.

وبدأت المحكمة الجنائية تحقيقات في أربع قضايا: أوغندا وجمهورية الكونغو الديمقراطية وجمهورية إفريقيا الوسطى ودارفور، كما أصدرت تسع مذكرات توقيف واعتقلت اثنين من المشتبه بهم على ذمة المحاكمة.

اختصاص المحكمة الجنائية الدولية:

هناك عدة اختصاصات للمحكمة الجنائية الدولية وهي كالتالي:

الاختصاص الموضوعي:

الجرائم التي تدخل في اختصاص المحكمة الجنائية الدولية هي:

• الإبادة الجماعية: يشير إلى أي عمل على سبيل المثال، القتل أو التسبب في ضرر جسيم حيث يهدف إلى التدمير الكامل أو الجزئي لمجموعة قومية أو عرقية أو عرقية أو دينية بموجب نظام روما الأساسي.

• جرائم ضد الإنسان: يشير هذا النوع من الجرائم إلى أي أعمال محظورة محددة في نظام روما الأساسي والتي تشكل جزءًا من هجوم واسع النطاق أو منهجي ضد أي مجموعة مدنية، بما في ذلك القتل العمد أو الإبادة أو الاغتصاب أو العبودية الجنسية أو الترحيل أو الهجرة القسرية للسكان وجريمة الفصل العنصري، حيث يُعاقب على الإبادة الجماعية والجرائم ضد الإنسانية في أوقات السلم وفي أوقات الحرب.

• جرائم الحرب: يشير إلى الانتهاكات الجسيمة لاتفاقيات جنيف لعام 1949 وغيرها من الانتهاكات الجسيمة لقوانين الحرب عند تنفيذها على نطاق واسع في النزاعات المسلحة الدولية أو الداخلية، حيث إن تضمين النزاعات الداخلية يتفق مع القانون الدولي العرفي ويعكس حقيقة أن أخطر انتهاكات حقوق الإنسان حدثت داخل دول في نزاعات دولية على مدار الخمسين عامًا الماضية.

• جرائم العدوان: فيما يتعلق بهذه الجريمة، فإن مضمون ومتطلبات جريمة العدوان ليست منصوص عليها بوضوح في نظام المحكمة مثل جميع الجرائم السابقة. ولذلك، طالما تمَّت الموافقة على تعريف العدوان، تمارس المحكمة الجنائية الدولية الولاية القضائية على الجريمة، وتنص على الشروط اللازمة للمحكمة لممارسة هذا الاختصاص.

الاختصاص الإقليمي:

أثناء التفاوض بشأن نظام روما الأساسي، حاولت العديد من الدول منح المحاكم سلطة عالمية. ومع ذلك، فشل الاقتراح بسبب معارضة الولايات المتحدة. والتفاهم الذي تم التوصل إليه هو أن المحكمة لن تمارس صلاحياتها إلا في الظروف المحدودة التالية:

• إذا كان المدعى عليه مواطنًا في دولة عضو أو تخضع الدولة التي يقع فيها المدعى عليه للمحاكمة.

• إذا حدثت الجريمة المزعومة في إقليم الدولة التي يوجد بها أعضاء المحكمة أو تسمح الدولة التي وقعت فيها الجريمة للمحكمة بسماع القضية.

• إذا أحيلت القضية إلى المحكمة من قبل مجلس الأمن.

الاختصاص التكميلي:

تنوي المحكمة أن تصبح الملاذ الأخير، حيث تقوم بالتحقيق والمقاضاة فقط إذا فشلت المحاكم الوطنية في القيام بذلك. وتنص المادة 17 من نظام روما الأساسي على أنه يتم رفض القضايا في الحالات التالية:

• إذا تم إجراء التحقيق أو الملاحقة القضائية في القضية من قبل دولة لها ولاية قضائية على القضية، ما لم تكن الدولة حقًا غير راغبة أو غير قادرة على إجراء التحقيق أو المقاضاة.

• إذا سبق أن حوكم الشخص المعني على سلوك الشكوى ولم تجر المحكمة المحاكمة وفقًا للمادة 20، الفقرة 3.

• إذا كانت خطورة القضية لا تكفي لتبرير رفع دعوى قضائية أخرى على المحكمة.

الاختصاص الزماني:

لا يمكن للمحكمة أن تنظر في القضايا المرفوعة إلا في أو بعد 1 يوليو 2002. بالنسبة للبلدان التي انضمت بعد هذا التاريخ، ستمارس المحكمة تلقائيًا اختصاصها في هذه البلدان بعد 60 يومًا من تاريخ التصديق على الاتفاقية.

تاريخ إنشاء المحكمة الجنائية الدولي:

بعد إنشاء محكمتي نورمبرغ وطوكيو، تم تعزيز الحركة لإنشاء محكمة العدل الدولية للتحقيق في الجرائم ضد الإنسانية، وتم إنشاء محكمة نورمبرغ ومحكمة طوكيو لمعاقبة المتهمين بالهزيمة في الحرب العالمية الثانية. وبناءً على طلب الجمعية العامة للأمم المتحدة، قدمت لجنة خاصة مسودتين لنظام المحاكم الجنائية في أوائل الخمسينيات من القرن الماضي، لكن تم تعليقهما بسبب تأثير الحرب الباردة، مما جعل إنشاء محكمة سياسيًا أمرًا غير واقعي.

فقد حاولت ترينيداد وتوباغو إحياء فكرة إقامة محكمة الجنائية الدولي عندما اقترحت إعادة تعيين المحكمة الدائمة في عام 1989 للتحقيق في تجارة المخدرات. وفي الوقت نفسه، تم إنشاء محكمة خاصة لمجرمي الحرب في يوغوسلافيا في عام 1993، وحوكمت محكمة خاصة أخرى لمجرمي الحرب في رواندا في عام 1994، وكلّها دفعت إلى بذل المزيد من الجهود لإنشاء محكمة جنائية دولية.