اقرأ في هذا المقال
إصلاحات المساءلة في التعليم في النظام التربوي:
اعترافاً بأهمية المساءلة في إدارة التعليم الأساسي، تم إطلاق العديد من الإصلاحات التعليمية الهادفة إلى تعزيز المساءلة في أجزاء كثيرة من العالم، ومع ذلك فبدلاً من وجود أي تعريف توافقي حول ماهية المساءلة التعليمية عبر الأدبيات الموجودة التي تظهر من هذه الإصلاحات، غالبًا ما يتم استخدام كلمة المساءلة بشكل فضفاض للغاية وفي بعض الأحيان يتم اعتبارها أمرًا مفروغًا منه.
ويتوقع هذه الإصلاحات أن تقوم مجموعة متنوعة من الجهات الفاعلة في قطاع التعليم بإعطاء أنواع معينة من المعلومات أو الحساب للأطراف الأخرى ذات الصلة، والتي يتم تقديم التعليقات عليها في شكل عقوبات ومكافآت وما إلى ذلك.
محاور إصلاحات المساءلة في التعليم في النظام التربوي:
المساءلة من خلال الاختيار والمنافسة:
تم إطلاق إصلاحات التعليم في المقام الأول على أمل تعزيز الأداء الباهت للمدارس الحكومية، أحد الحلول التي دافع عنها الاقتصاديون على نطاق واسع هو استخدام القسائم، في وقت لاحق تم تشجيع الخصخصة الكاملة لتوفير خدمات التعليم أيضًا في ظهور إصلاحات الإدارة العامة الجديدة، ويعتقد المدافعون هنا عمومًا أن القطاع الخاص يعزز المساءلة نظرًا لارتباط الأجور بالأداء الوثيق داخل القطاع، لذلك فإن تقديمه كمزود تعليم بديل سيضغط على المدارس الحكومية لتحسين أدائها، في هذه الحالة كل ما هو مطلوب هو تزويد أولياء الأمور بالمعلومات والخيارات؛ حتى يتمكنوا من إثارة مثل هذا الضغط من خلال الخروج من المدارس الحكومية ضعيفة الأداء.
على الرغم من ظهور الخصخصة وحتى انتشار ما يسمى المدارس الخاصة منخفضة التكلفة، لا يزال يتعين على غالبية المحرومين اجتماعيًا واقتصاديًا في العديد من البلدان النامية الاعتماد في الغالب على المدارس الحكومية، وفي هذه الحالة حتى عندما لا تزال المدارس الخاصة ذات الامتيازات التقليدية تتفوق في الأداء على غالبية المدارس الحكومية أي عندما يكون منطق الاختيار والمنافسة سليماً بالنسبة لأولئك الذين تحولوا إلى التعليم الخاص، إذا لم تولد التجربة الإيجابية للأولى آثارًا أوسع على النظام بأكمله ثم يمكن توسيع الفجوات الموجودة بين هذه المدارس والباقي، في الواقع لا تمتلك معظم المدارس ذات الأداء الجيد في القطاع الخاص بالضرورة الحافز لمشاركة ممارساتها الجيدة أو نشرها من حيث النظام في المقام الأول.
بالمقارنة مع حجم الخصخصة بشكل عام، فإنّ اعتماد القسائم يقتصر على عدد أقل من البلدان، حتى في الحالات التي تبين أنّ أداء المدارس الحكومية قد تحسن تحت ضغط المنافسة، فإنّ النتائج غير متكافئة لأنّ مدارس القسائم قد تخلو من الدسم للطلاب الأكثر حظًا أو تحفيزًا.
ويلاحظ أيضًا أن التقارير التي من المفترض أن توجه اختيارات الوالدين غالبًا ما يتم تصميمها بطريقة لا تحتوي على معلومات بالكاد مفهومة وسهلة، وبالتالي فإن هذه الأدلة المختلطة والصعوبات العملية تجعل من المشكوك فيه ما إذا كان اللجوء إلى قوى السوق يمكن أن يبرر بالفعل تهميش الحكومة في هذه الإصلاحات، ناهيك عن الاستبدال الكامل لمشاركتها.
المساءلة من خلال الاستقلالية والمشاركة:
مقارنةً ببرامج الخصخصة والقسائم، كانت إصلاحات اللامركزية والإدارة المدرسية أكثر شيوعًا بين الباحثين عبر مختلف التخصصات وممارسي التنمية من المنظمات الدولية والوكالات المانحة، وعليه فقد تم تبني هذه الإصلاحات على نطاق أوسع على مدى فترة زمنية أطول.
على الرغم من عدم الثقة في الحكومة مثل مقدم الخدمة التقليدي، فإن الطرق الدقيقة التي يتم بها تهميش الحكومة في إصلاحات اللامركزية تختلف بشكل ملحوظ عن تلك الموجودة في إصلاحات الخصخصة، على عكس الأخير الذي وضع ثقة كبيرة في قوة السوق، فإن اللامركزية والإصلاحات تركز بشكل أكبر على مشاركة الوالدين والمجتمع في محاسبة المدارس، مع منح المدارس والحكومات المحلية المزيد من الاستقلالية.
المساءلة من خلال التهديد:
بينما تواجه المدارس الحكومية بشكل متزايد منافسة أفقية من المدارس الخاصة الأخرى وتدقيق الوالدين من خلال إصلاحات الخصخصة واللامركزية، لا تزال بعض أشكال الرقابة من الحكومة قائمة، وبالتالي فإن هذه المدارس تخضع للمساءلة أمام السلطات الحكومية بشكل أساسي من خلال تهديد الأخيرة بفرض عقوبات على أساس عمليات التفتيش على المدارس وأداء طلابها في الامتحانات المعيارية عالية المخاطر.
هذه الممارسات شائعة بموجب تفويض قانون عدم ترك أي طالب، لكن النتائج الإيجابية حول التحسينات التي يسببها التهديد بشكل عام غالبًا ما تحجبها السلوكيات الاستراتيجية للمدارس، على سبيل المثال يشير فرز التعليم إلى الظاهرة التي تقوم فيها المدارس بتحويل الموارد إلى الطلاب الذين لديهم فرصة أكبر لتمرير هامشي من أولئك الذين هم بالفعل أقل أو أعلى بكثير من الحد الأدنى.
على النقيض من ذلك وعمليات التفتيش أندر بكثير في البلدان النامية حيث من الصعب أن تتحقق، عندما يحدث ذلك ضد كل هذه الاحتمالات يتم تقليلها عادةً إلى التحقق ميكانيكيًا من صيانة السجل وجمع معلومات التسجيل، وغالبًا ما تظل الجوانب المتعلقة حقًا بتعلم الطلاب بعيدة عن الرادار، تشكل مثل هذه التمارين أعباءً ليس فقط على المعلمين ومديري المدارس في الطرف المتلقي، ولكن أيضًا على المسؤولين المحليين المدعومين بشكل غير كافٍ الذين يقومون بتنفيذها.
باختصار قد يبدو أن الحكومة لا تزال تؤدي دورها في حوكمة التعليم وضمان مساءلة المدرسة هنا، ومع ذلك تشير الدلائل الموجودة إلى أنه إذا تم ممارسة هذا الدور من خلال تدابير التهديد فقط دون دعم كافٍ أو فهم واضح للأوضاع المحلية في المقام الأول، فإن عمليات التفتيش سوف تكون مصحوبة بالعديد من الآثار الجانبية غير المرغوب فيها في أحسن الأحوال وتؤدي إلى نتائج عكسية في أسوأ الأحوال.
شكل آخر من أشكال التحسين الناجم عن التهديد متوقع من المعلمين، في العديد من البلدان النامية التي تواجه نقصًا مزمنًا في المعلمين، يتم الترويج لتوظيف المعلمين المتعاقدين كحل فعال من حيث التكلفة يعزز المساءلة أيضًا من خلال انعدام الأمن الوظيفي والربط الوثيق بين الأجور والأداء، وبمعنى آخر يعتقد أن الاضطرار إلى الأداء من أجل تجديد العقد يحفز جهود المعلمين المتعاقدين.
المساءلة والمكافأة والدعم:
لتحسين واستعادة دوافع المعلمين وإدارة المدرسة، من المسلم به تدريجياً أن المكافأة والدعم خاصة من الحكومة ضروريان أيضًا إلى جانب التهديدات والضغط والعقوبات، والمكافأة الأكثر شيوعًا التي تمت دراستها في الأدب هي أجر الأداء، من المتوقع أن تعزز مساءلة المعلم والمدرسة حيث يتم الدفع، بحكم التعريف على أساس أداء المعلم في تسهيل تعلم الطلاب، وقد تنضم تأثيرات التحفيز على المدى القصير إلى تأثيرات الاختيار بمرور الوقت، حيث من المأمول أن تجتذب أجر الأداء المعلمين الأكفاء في المهنة والاحتفاظ بهم مع التخلص من المدرسين ذوي الأداء الضعيف.
